大秦：儿子对比，嬴政酸了 第524节

　　“六部尚书的官衔为正二品，御史台卿与少府卿的官衔皆为正三品。”】

　　“兰宪台卿、宗正府卿、巡查寺卿、幽谒台卿的官衔皆为从三品。”】

　　“监造府卿的官衔为从四品，百家学院的祭酒官衔为从四品。”】

　　“其他部门诸司官员的官衔品级，亦各有规定。”】

　　“往后文武百官与一众勋爵之间的上下尊卑，便按彼此的爵位与官衔对比的高低而论处。”千】。

第534章令秦皇嬴政惊叹的新行政制度，新的九卿与余卿【求订阅，求全订】

　　六军、六部、三府、三台、一院、一寺。

　　天幕下，秦皇嬴政细细思量着天幕上另一个“自己”与太子扶苏，以及其他一众文武百官群策群力之下，重铸的新大秦行政体系。

　　比如说，军队安排布局这方面。

　　当前他秦国的军队构成，主要分为三部分。

　　第一部分是：朝廷中央军队，也就是咸阳卫戍部队。

　　主要职能是：保卫都城咸阳及秦王安全，兼具战略预备队职能。

　　其中组成包括：郎中令统领的宫廷禁卫（“郎官”）和中尉统领的京师卫戍部队（“卫卒”），兵力约在五万人左右。

　　这支军队装备最为精良，并且士兵也大多来自于关中的老秦人，忠诚度也是最高。

　　第二部分是：边防军队，主要分为南北两大边防军队。

　　其中，北部防线是上郡一带，驻守着约三十万左右的长城军团，依托着长城要塞形成纵深防御，主要负责防御匈奴。

　　而南部防线是巴蜀、南郡一带，那里驻守着约十万的军队，主要负责控制西南，以及防范百越。

　　第三部分是：郡县地方军。

　　各郡设郡尉，战时征召本郡壮丁组成部队，如灭楚时王翦统帅的六十万大军中就包含了大量的地方郡县兵。

　　平时分散务农，战时集结，实行“耕战结合”。

　　而驻扎体系，也根据地缘分为三级防御网络。

　　其中，第一级防御体系，也是核心圈：关中平原。

　　以咸阳为中心，然后在函谷关、武关、散关、萧关四大隘口驻重兵，形成“四塞之国”的防御体系。

　　蓝田大营为关中核心军营，常驻十万精锐，可快速支援各方。

　　第二级防御体系，是前沿基“七六七”地，也是战略要冲。

　　如：河东郡，东出函谷关的跳板，驻军三万到五万左右。

　　汉中郡，南下巴蜀的枢纽，驻军两万左右。

　　这些基地屯积粮草，兼具进攻出发地与防御支点的功能。

　　第三级防御体系，边境要塞。

　　如：陇西郡狄道，防御西羌，辽东郡襄平，警戒燕国残余势力。

　　而这些边郡士卒采用“戍卒轮换制”，士兵服役期为一年，避免长期戍边导致战力下降。

　　而后勤供应方面，粮食主要依托于关中郑国渠灌溉区，以及巴蜀粮仓。

　　像关中郑国渠灌溉区的年产粮，可以供应二十万大军的一年所需。

　　巴蜀粮仓的粮食，也可以沿着长江顺流而下补给。

　　而兵器方面，在栎阳、雍城都设立有官营作坊，可以生产和运输兵器。

　　可以说，这样的军事布局安排，以往看来没什么问题。

　　但是，在看到天幕上的六军都督府的军事布局安排之后，这样的军事布局安排就显得相形见绌了。

　　天幕上的六军都督府的军事布局安排，一，权力集中与分工明确！

　　设立禁军都督府直接掌控京畿，确保皇帝对核心武力的绝对控制。

　　从而避免地方的将领拥兵自重，大大强化了中央集权。

　　同时，专业化的分区管理也使得各都督府可以按地理和战略需求划分职能。

　　比如说：北疆防匈奴、南越镇百越，从而避免了原有的郡县兵“多头管理”的效率低下问题。

　　二，兵力部署更加合理。

　　三十万左右的总常备军，分驻中央与四方，比起现在这种北疆驻守三十万长城军团，南越驻守十万大军的方式要更加合理。

　　从而避免了重外轻内”，或者“重北轻南”的失衡。

　　像关中都督府的六万兵力坐镇腹地，既是战略预备队，又可防范、镇压六国旧地的叛乱。

　　同时，北疆都督府八万人专注匈奴，西陲都督府四万人威慑羌戎，形成了层次化的弹性防御，而非是依赖单一的长城军团。

　　三，分权制衡，避免将领与都督府权力过大。

　　像各个都督府的上将军互不统属，降低了类似王翦灭楚国时“六十万大军集于一人身上”的风险。

　　再加上配套的都督府上将军定期轮换制度，比如说每个都督府的上将军，驻守当地五年之后，便轮换调到另外一个都督府担任上将军。

　　同时，每个都督府内，还设有监军御史负责监督上将军，进一步保证了上将军的忠诚。

　　并且，都督府仅掌兵权，人事权归朝廷中央，其他民生、行政权力则归当地郡守。

　　同时，都督府的中下层将士也会定期分批轮换。

　　如此一来，也可以进一步防止地方都督府会因为长时间的驻守，从而渐渐演变成昔日的诸侯国那般割据一方。

　　四，后勤与动员效率提升。

　　北疆都督府防匈奴、南越都督府镇百越、东海都督府防沿海、西陲都督府慑羌戎等，各都督府辖区固定。

　　如此一来便可以设置区域化补给，如建立专属各个都督府的粮道与兵器作坊。

　　一旦某一都督府有战事发生，那么便调动某一个区域的粮食、兵器进行后勤补给即可。

　　不必像原来那样，一旦某地有战事发生，便需要从全国各地调粮。

　　那样不仅容易导致四方动荡，同时也可以大大减少跨区域运输所带来的后勤损耗。

　　并且，常态兵力三十万左右，战时可通过郡县兵卒进行补充，兼顾了成本与战力。

　　可以说，这套六军都督府的设计，即便是以他无比挑剔的眼光来看待，也委实无法找到其他的不足之处。

　　而六部、三府、三台、一院、一寺制度，更是完善、成熟、全面到连他都忍不住惊叹的地步！

　　比如说，在决策层级方面，旧制三公九卿制度是丞相总揽政务，然后九卿各自为政。

　　但是新制六军、六部、三府、三台、一院、一寺制度，则是吏、户、礼、兵、刑、工六部分权，相互配合，各尽其责。

　　在专业化程度方面，旧制中的九卿职能相互交叉，比如少府和治粟内史之间便有重叠的职能。

　　而新制，则是在六部下设数十个政务司，每个政务司的职能都做了精确无比的划分。

　　在文书传递方面，过往的旧制则是依赖符传加驰道，一般也就日行两、三百里。

　　而新制中的驿传司，配合相关的驿站系统则是可以做到日行五、六百里，幽谒台更是密报直达。

　　可以说，新制因为职能划分清晰明确，大大减少了各个部门之间可能出现的推诿情况。

　　同时响应速度大大加快，使得朝廷中央可以快速获悉地方郡县的情况。

　　并且实现资源调配精准化，尽可能地避免了“一刀切”政策。

　　而在监察体系方面，也从原来旧制的“单一弹劾”到新制的“天罗地网”。

　　像原旧制，中央监察由御史大夫一人负责，易被权臣控制，并且也依赖于御史大夫的个人能力。

　　若是遇到不敢言的御史大夫，那么不仅不能广开言路，反而可能会堵塞言路。

　　而新制则是三**动，如御史台六司，分查六部、军队、郡县。

　　而司法复核方面，以往在原旧制下也是由廷尉独断，没有制衡。

　　但是新制则由兰宪台核刑司专管死刑复核，尽可能避免冤案的同时，也对刑部的权力形成一定的制衡。

　　而在秘密情报方面，原旧制也是没有系统化的密探体系的，最多也就是由九卿重的典客负责派遣一些间客去暗中打探某些消息。

　　但是新制则有专门的幽谒台六司，如谍间司、风闻司、缇狱司等全面监控文武百官与天下郡县。

　　同时，在临时巡察方面，在原旧制下，也只有“他”这个皇帝亲自巡游天下才有可能发现问题，并且解决问题。

　　但是在新制下，则是有专门的巡察寺负责专案专查，先斩后奏，事毕即散。（看暴爽小说，就上飞卢小说网！）

　　三台交叉监察，不仅可以使得官员难以欺瞒，预防腐败，还可以尽量避免冤狱，以及快速镇压地方叛乱。

　　同时，在人才流动方面，也打破了人才僵化。

　　像以往的官员选拔，要么依赖于军功爵制度，要么依赖于客卿推荐制度。

　　但是，在秦国扫平六国，统一天下，战争机会与次数大大减少之后，军功爵选拔制度便相当于废了大半。

　　而客卿推荐制度，也容易形成荐举人与被检举人相互之间抱团。

　　但是，新制下的科举、武举，则是在军功爵制度与客卿推荐制度之外，重新确立了一文一武两条人才选拔通道。

　　从而使得其他无法获取到军功与得到被举荐机会的才智之士、勇武之士，可以通过科举、武举获得向上晋升的机会，同时也有利于化解六国旧贵族的复辟动力。

　　而吏部的考功司，通过绩效考核淘汰庸官，也避免官员尸位素餐，不作为。

　　并且在财政管理方面，也是更加稳定、可控。

　　像原旧制下的少府因为与治粟内史有职能重叠的原因，所以代表着王室的少府，有时候便会与代表着国家的治粟内史争利。

　　并且少府更是可以根据需要，从而挪用国库，毫无预算规划。

　　但是在新制下，国家财政收入皆收归户部统一管理，并且由度支司每年根据财政岁入，按照百分比划分给少府。

　　少府与监造府的日常支出、建设仅用王室财政预算，而不涉及到国家的财政预算0 。。。。。。。。

　　并且为了防止君主的私库收入，全赖于户部度支司划拨，从而对君主形成财政上的制约。

　　少府也除了在全国性的财政收入方面，另有一定的财政收入渠道，从而保证君主在私库财政方面仍然具备一定的自主性。

　　而在物价调控方面，原旧制下，是没有物价平准措施的，容易出现谷贱伤农的情况。

　　但是在新制下，却是设立有官营与平准司，调控粮价、盐铁专卖，防止出现谷贱伤农的情况。

　　并且还设立有中央、郡、县三级常平仓储备，用以灾年时候的赈济灾民与以工代赈所需。