哪有什么康乾盛世 第143节

　　《文教改革与义务教育》。

　　聂宇在纸上写下这几个大字，接着想了想又补充写道：《小学三年义务教育》。

　　义务教育这几个字乍一听似乎是现代才出现的产物，但实际上彼时的德国人在一百年前就已经初步在搞了。

　　只不过，他们的义务教育，教育的是让人人都能学习《圣经》，属于宗教教育，并非传统意义上的义务教育。

　　中国这边最早的义务教育，起源于晚清时期，清廷为了最后努力一把，搞出了小学的五年制义务教育，让所有百姓家里的孩子必须完成五年学业。

　　此后的民国也相继将义务教育体系不断继承改善，直到了新中国才正式确立了九年义务教育模式。

　　聂宇搞不了九年义务教育，甚至五年都有些够呛，那就先来个三年，让治下百姓先把识字扫盲的问题解决了再说。

　　初步设想下的三年义务教育，百姓必须把家里的适龄孩童送去村中小学读书，并且至少也要读满三年才能正常毕业。

　　三年之内，学费全免，不用跟先生交束脩，伙食餐费第一年由官府承担，后两年需要百姓家庭自行解决。

　　拒绝送孩子读书的家庭，官府分配的田产土地不再享受新税法下免税政策，而且还要无偿承担部分公共徭役（就是官府不管饭了）。

　　聂宇为了实现三年义务教育，也是拼了，不惜动用自己汉王的权力，也要逼着百姓送孩子去读书识字。

　　文教兴国。

　　聂宇对此深以为然，远的不去说，就说很近的，他在穿越前曾经有看过某非洲国家的崛起史。

　　对方只用了短短三十年时间，就从世界最贫穷、危险国家，变成了非洲数数二的现代化强国。

　　靠的不是别的东西，就是在国家-一穷二白的情况下，坚持把义务教育实行了三十年时间，成功完成了全国大部分的扫盲，为国家建设提供了大量文化人才。

　　定下小学三年义务教育，聂宇接着做出后续教育改革规划————

　　与乡村社学保持致，地方县学全部改名为中学，而地方府学则改名为大学。

　　小学三年义务教育结束，正常毕业的可以直接报名，去担任地方上的文吏、分田官。

　　这也是聂宇推行义务教育的根本目的，取代旧官吏阶层，为国家提供更多基层人才，打破官绅上大夫对百姓形成的知识垄断。

　　义务教育学完的学子，除了能直接做分田官外，也可以通过升学考试，考入地方中学继续读书。

　　升学考试虽然属于学校考试，却带有部分科举性质，但有学子作弊者，一律取缔考试资格三年，连续两次作弊学子，终身禁考。

　　中学与小学一样，也是三年教育，但不是义务教育，需要学子自行负担学费。

　　中学三年正常读完，能够通过毕业考试，获得官府发放的中学毕业证书，就能凭借证书直接前往地方出任镇长官。

　　这起步可比小学高多了，小学毕业出任的只是分田官，分田官说是带了个官字，可这些只是百姓的俗称，分田官真正的职务应该是分田吏才对。

　　镇长就不同了，镇长名字没带官字，可却是正儿八经有着官服、官印、官身的。

　　虽然只是最低的九品芝麻官，但再低那也是有品的品官，对比分田官简直就是质的飞跃了。

　　分田官干的再好，升迁也得先从更升到从九品，接着才能一步步以此为基，靠政绩去水磨工夫的硬熬资历升迁。

　　不是汉军这么快就腐朽了，纯粹是汉军内部太卷了，一个个为了当官全都化身卷王。

　　汉军刚起兵的时候，官员不多，甚至完全不够用，所以官员升迁没有太多竞争压力，到处都是政绩，也就能升的很快。

　　可现在不同了，汉军的官员虽然还是不够用，但整体基数已经变得很庞大，官吏要正常升迁的话，所要求的政绩也都快被诸多同僚卷上天了。

　　你干的很好，我干的也不错，他干的也还行，大家都在兢兢业业，四舍五入下来等于所有人还是在同一条起跑线上。

　　小学毕业可以做分田官，中学毕业可以做镇长官，大学毕业也是差不多，可以一步到位授予县令佐贰官的官身，最高能担任到地方县丞。

　　之所以不直授县令这样的实权官职，也是为了实际而做出的调整。镇长和分田官可以实授，因为二者权力没有想象中那么大，农民公会和乡镇文吏二级控制，镇长实际要管的事情并不太多，大部分时候就是居中调度，做一个拍板统筹的总领导。

　　分田官就更不一样了，上来就是亲历亲为，老分田官带新分田官，下乡分田，处理百姓问题纠纷，能够直接体会到百姓辛劳。

　　县令跟这两者完全不同，县令权力太大了，有着百里侯、父母官的俗称，能管的人太多了，就算汉军治下最穷最偏僻的县，也有几万人口了。

　　县令稍微一个决策失误，就可能让几万百姓的衣食住行受到严重影响，所以大学授官肯定不能直授县令，只能授予没多少实权的佐贰官。

　　让他们跟在衙门后头先观政学习一两年，等学的差不多了，就能实授县令主持一县事务，也要真正去为自己的做事实干负责了。

　　如此，小学、中学、大学，正好各占三年，合起来刚好九年教育。

　　聂宇写完《文教改革与义务教育》，接着又拿出几本教材，分别为《数学》、《物理》、《化学》。

　　想了想，提笔在教育改革的后面加上了数学、物理、化学，数学定为小学、中学、大学必修课程，还会归入升学、毕业考试里的重点必考。

　　不会数学算术，如何知道治下有多少百姓？

　　百姓能种多少亩地，收成几何，人口、粮食的增长是不是正常的，有没有士绅地主欺上瞒下，隐匿人口和兼并土地？

　　数学为必修课，物理、化学暂时定为选修课程，但额外在后面留白，这留白的部分还需要找内阁诸部商议具体细则。

　　因为从当前利益的角度，物理、化学对汉军用处不大，物理还好，好歹涉及到了蒸汽机、炼钢炉这些，化学几乎完全看不到任何价值。

　　所以，要想个办法让学子们愿意去学这两门学科，比如说设立物理、化学相关的官职，不用实权官职，可以跟翰林院类似的虚官，让学子产生对这方面的关注度。

　　毕竟，古代的科举实在太卷了，真想靠着科举做官，跟过江之鲫没什么区别，难如登天啊！

　　聂宇合上还没写完的文教改革章程，拿起之前放在了一边的一部奏本。

　　这是礼部尚书顾景递上来的奏本，内容说的很简单：湖湘士子请求汉王府开科取士！

　　这里说的湖湘士子，并非指的湖湘全体士子，而是只有一部分，主要集中在了岳州、长沙二府。

　　他们当中的大多数，算是比较早就被汉军占下，但却没有第一时间投效汉军。可能觉得汉军兔子尾巴长不了，也可能是觉得汉军给的价码太低，起步还要先从文吏做起，简直有辱斯文！

　　今时不同往日，聂宇自称汉王，汉军已经真正成了气候，甚至真有几分成事的希望。

　　还有传言，据说汉王梦中得授仙人赠子的前明传国玉玺，汉王是真正得了天命的真龙之主。

　　许多听闻消息的在家士子实在坐不住了.他们拉不下脸来去从基层文吏做起，而且现在才去干文吏，已经有些太晚了。

　　汉军倒是还缺人缺的多，可文吏之间的内卷也快卷上天了，他们这些手无缚鸡之力的文人，不认为自己能卷的过那些老牌文吏，所以就把主意给打到了科举上面。

　　汉王之前还是大将军的时候，名不正言不顺，开科取士的话只会徒增笑柄，但现在汉王已经是大王了，那开科取士正好就是顺应天意民心。

　　这些士子为了确保成功，甚至还联名写了万民请愿书，让岳州、长沙的地方官府呈送给汉王。

　　而后，请愿书就被截下了，还是被两府地方官联手截下，长沙、岳州知府知道，但也默许了。

　　最后还是带头串联士子联名请愿的家伙发觉了不对，这货也不去官府闹腾，而是直接孤身一人跑来荆州，给汉王府重递了请愿书。

　　聂宇翻看礼部奏本，倒是没想到地方官员，会和地方士子有这么大的矛盾冲突。

　　归根到底还是科举闹得，就连顾景的奏本里对此虽然没有偏颇维护，但同样也觉得科举现在就开还是太早了。

　　虽然大家都是科举考出来的读书人，但顾景这些汉军官员主要都是秀才、童生，最高的也不过举人功名，数量还非常少。

　　顾景这礼部尚书，都只是一个秀才出身，能做到礼部尚书，真就是在乡下步个脚印，分田分出来的。

　　现在，两府的几百名士子，几句话就想让汉王开科取土，而后一步登天爬到他们上头。

　　凭什么？

　　聂宇想了想，提笔做出批示：“开科取士为时尚早，待到湖广一统，再行科举！”

　　批示完这句，接着又补充道：“岳州知府李琛、长沙知府谢彦辰，隐匿士子请愿书不报，各自罚俸三月，不得再行堵塞言路。”

第203章 文教改革

　　内阁。

　　大汉的内阁制与伪清的内阁制，二者还是有着极大不同。

　　实权上，雍正设立军机处，伪清的内阁事实意义上成为空壳。

　　官衔上，伪清内阁大臣官秩品级虽高，直接到达了正一品，一人之下的高品，但却不再兼任六部尚书，对六部影响力几乎完全丧失。

　　大汉内阁不一样，实权上与秘书阁相互分权，内阁掌国家民政，秘书阁掌国事军务，各司其职。

　　官衔上大汉内阁复古前明，以诸部尚书为入阁条件，入阁以后不会卸任尚书官职，让内阁能对各部具备一定影响力，不至于内阁连命令都发不下去。

　　大汉内阁从设立，到确定阁臣人选、位次，前后花了两个多月。最终定下：刘骏（首辅）、顾景（次辅）、林文昌、王若愚、吕志宏、姚宏毅。

　　除了首铺和次辅，其余阁臣位次没有先后之分，因为都是年纪轻轻就入阁，许多东西都还在慢慢摸索。

　　值得一提的是，大汉内阁虽然目前阁臣可以兼任尚书，但也仅限于阁臣，首辅不能身兼尚书官，此为常例。

　　“大王的批复下来了。”

　　顾景手里拿着已经标注圈红，说明批复过的奏本说道。

　　刘骏接过快速扫看，接着传给下一人，等轮过一圈，所有人都看过。

　　吕志宏点头说道：“看来大王当下是没有要开科取士的意思了。”

　　顾景说道：“不开科取士是对的，大王才刚刚称王不久，便着急开科取士，效果上只会适得其反，让天下士民都看轻了我大汉。”

　　林文昌补充道：“开科取士是要花钱的，如此大的财政支出，今年要想开科取士，那明年攻略襄阳之战，也就不用打了。”

　　王若愚跟着附议：“襄阳有我大汉情报司的内应，打下来不难。可襄阳残破，又遭到白莲教几度肆虐，若要使其恢复，那开科取士就必须要先缓一缓，等财政宽裕了再去搞。”

　　说来说去，还是在一个钱字。

　　聂宇否决了开科取士，不仅是他不想那么早就把科举的口子放开，要为后面的文教改革铺路，还在于大汉确实没多少钱了。

　　一分钱难倒英雄汉啊！

　　大汉既要对外战争扩张，又要对内搞教育改革，还要大搞移民基建，花钱如流水都是保守了。

　　跟徽商合作分红的银子，看着是很多，都是以万两为单位，可送到了大汉这个吞金兽嘴里，那连塞牙缝都不太够。

　　刘骏说道：“大王暂时不想开了科举的口子，但文教改革却是势在必行的。”

　　刘骏说着摊开那部《文教改革与义务教育》，这是聂宇乾纲独断直接下发到了内阁的王命诏书，越过了大事小事先与内阁开会商议的办事流程。

　　重视归重视，可头疼也是真头疼。

　　内阁众人传阅看过后，只觉得压力山大，不光是文教改革的压力，还有义务教育的重负。

　　顾景作为礼部尚书，兼负大汉治下的文教工作。他皱着眉说道：“文教改革的事情先放在一旁，这义务教育委实有些太艰难了。说句不好听的，我大汉治下如今也才不过一省半之地，光是适龄孩童就能找出数十万人了，这么多的孩童全都要进学读书，这钱粮负担实在是太大了。”

　　林文昌说道：“文教改革都已经要慎重对待，义务教育就算现在勉力去做，可等到将来地盘更大了，适龄孩童更多了，那又该怎么办？”

　　刘骏说道：“大王已经在上面说的很清楚，义务教育只办小学的三年，三年以后百姓学子可以自行选择，要不要继续到中学、大学读书。而且，就算是义务教育，官府只负担束脩，其它的钱粮消耗，是百姓家庭自行解决。”

　　王若愚摇头：“这是在给百姓增加负担啊！百姓家的孩童全都强制读书进学，哪怕只有三年，那对寻常百姓而言也是不小的支出。到时怕是会有许多百姓会对官府心生怨怼，这已经是在累民伤民了，大王怎么能做出此等决策呢？”

　　义务教育是在累民伤民？

　　听着很离谱，但王若愚在内的内阁众官确实都是这么想的。

　　因为在义务教育下，百姓似乎得不到太多好处，反而还要前期大量投入，甚至因此损失一个能种地补贴家里的免费劳动力。