操控祖宗，从东汉开始创不朽世家 第735节
川陕，利州路。
在消息相对闭塞但民风彪悍的蜀地边缘州府，流传的故事则更具“传奇”色彩。
说是秦岭深处某村落，曾庇护过一位落难的宗室青年，此人不仅学识渊博，更难得的是精通医术与农事。
村中疫病，他亲尝百草配制汤药；
田地歉收，他改进山地耕作之法。
更神乎其神的是，传闻他观天象而知晴雨，曾助山民避过多次山洪。
村人皆视其为“贵人”，称其有“文康”侯之风。
而这位“贵人”始终布衣粗食，与民同劳。
故事由往来蜀道的行商、采药人带出，在茶马古道的驿站里口耳相传，越传越玄，几乎有了“隐士高人”、“天命所归”的神秘光环。
这背后，隐约有川陕本地一些士人与地方豪族的影子。
他们长期远离政治中心，对东南士绅把持的朝堂既有疏离感也有竞争心。
塑造一位扎根边地、了解民瘼、带有几分神秘色彩的“贤王”形象，既能体现蜀地“地灵人杰”，也可能在未来中央权力格局中，为他们争取更多话语权。
这一切都逃不过御史台的眼睛。
各地的传闻，乃至于幕后的推动者。
一切的一切都逃不过顾氏的眼睛，而顾晖亦是对此心知肚明，但却从来都未曾表现出什么，只是坐看这些人不断地表演。
.....
垂拱殿内，熏香袅袅。
顾晖依旧端坐于御阶下首，阶下群臣分列，北疆旧臣气度沉稳，江南新附者目光闪烁，前宋老臣则面色复杂。
殿中静得能听见烛花偶尔爆开的细微声响。
顾晖没有多余的寒暄，待众臣礼毕，便从案上拿起一卷早已备好的文书，声音清晰平稳，却如重石投入深潭：“金虏虽退，疮痍满目。”
“天下思定，然定非因循苟且之定，当为破旧立新、长治久安之定。”
“今日召诸公，便是要议定几项根本之制，以为新政之基。”
他展开文书，目光扫过众人。
“其一，理财通商，固本培元。”
“自今日起，设‘漕海总制司’，总揽天下漕运、海贸事宜。”
“整合旧有市舶司、发运司诸机构，剔除以往层层盘剥、政出多门之弊。”
“漕运方面，疏浚旧河道，开辟新航线，沿途设标准化仓转站，由总制司直辖或委派专员监理，确保京师与各地粮秣物资转运畅通，损耗明载，贪蠹必究。”
“海贸方面，放宽民间出海限制，鼓励造船、贩货。”
“于明州、泉州、广州、登州等地扩建港口，设立‘海事院’，专司引航、征税、护航及与外邦交涉之事。”
“凡出海商船，依新定《海事则例》办理文书、缴纳关税，总制司凭勘合给予保护。”
“所得关税及官营海贸之利，半数归于国库，三成留作地方兴修水利、道路，两成专项用于水师舰船建造、维护。”
殿中微有骚动，尤其江南出身的臣子，眼神交换频繁。
漕运与海贸是江南命脉，此司一设，等于将这两大财源从地方豪强与旧有官僚体系的掌控中，直接收归中枢，且条规清晰，利益分割明确，断了无数中间环节的灰色收入。
但顾晖语气不容置疑，且“破旧立新”的大势已成，无人敢在此时出头反对，只能暗自心惊，盘算家族未来如何在新规下立足。
当然，不敢归不敢。
但这种涉及到自身利益之事若是放在以前，想要让他们直接交出来，自然也会费一些功夫。
可如今不同。
在新君之位悬而未定之时，这些人只会拼了命的表现自己。
短暂的沉寂后，一位身着绯袍、面容清癯、出身江南望族却早早投效北疆的户部郎中率先出列。
他深吸一口气，打破了凝滞的空气，声音带着恰到好处的激昂与恭顺：“太傅高瞻远瞩！”
“漕运、海贸实乃国家命脉所系，以往弊政丛生，蠹虫中饱，非但国用匮乏，商民亦深受其害。”
“今设总制司，统合事权，厘定章程，开源节流，真乃利国利民之根本大计！”
“下官虽江南鄙陋之身，亦深知此乃振兴之机。”
“江南士民，翘首以盼王师，更盼清平治世。”
“若得运河畅通，海舶云集，东南财赋必能源源输京，何愁国力不沛？”
“此等良法，正当雷厉风行，下官及江南有识之士，必竭力拥护，扫清积弊，以报太傅革新之志！”
他虽未直接提及任何宗室，但“江南士民翘首以盼”、“东南财赋”等语，已隐隐将江南的“期盼”与对新政的支持绑定，暗示着若能体恤江南，自然万众归心，而这“体恤”，在他们看来，最好由一位懂得江南的“仁德”宗室来体现。
而随着他一开口。
整个垂拱殿内瞬间便嘈杂了起来。
句句支持之音瞬间响起，有人如前者这般暗示，亦有人直接提起了对应宗室。
一时间，垂拱殿内竟呈现出一种“众志成城”、“共襄盛举”的热烈景象，仿佛之前那些暗流涌动的宗室之争、利益博弈，都在这“大义”面前烟消云散了。
顾晖对于这些人的心思自然是心知肚明。
而这一次，他也并未选择继续沉默，面对群臣们的声音，他甚至还会时而表示赞同，甚至是夸赞某些宗室。
这，无疑是让这些人们更加疯狂。
这就是稳坐钓鱼台！
在自身大势已成的基础之上，再握住所有人都想要的利益，以此来逼迫这些人不断地退步，最后达成自己的目的！
整个垂拱殿内，一片嘈杂！
直至过了良久后，待群臣都安静了下来，顾晖才再次开口：“其二，安民止暴，抚平疮痍。”
“战乱方息，地方不宁，胥吏豪强往往借机盘剥，层层加码，民不堪命。”
“今颁《抚民安境令》：各州县即行清丈田亩，重造鱼鳞图册，隐匿田产、转嫁赋役者严惩。”
“废除‘揽户’、‘包税’等旧习，赋税征收，一律由官府胥吏直接按册办理，张榜公示，许百姓查核。”
“除此之外，设察访使，由御史台、户部及地方推举之公正士绅联合组成，分巡各路。”
“专司稽查地方官吏、豪右有无欺压良善、巧立名目、侵吞赈济等情事。”
“察访使有权直奏于御史台与本官，凡查实者，不论官职背景，依新律处置。”
“民间有冤抑者，亦可向察访使投状。”
此话一出，整个垂拱殿内瞬间一寂！
甚至就连刚刚的热烈气氛都凝固了几分，不少大臣的表情在这一刻都发生了剧烈的变化。
来了！
如果说，先前针对还海贸与漕运的制度只是想要让这些人割让出些许利益来。
但这一次就是在他们所有人的头颅上都架一把刀了！
不仅仅是渡田。
随着经济重心的不断转移，如今之九州土地虽然仍是十分的重要，但相比于原本历史已然是差了许多许多。
这是一定的。
而这所造成的影响，就是世家大族们对于土地态度的转变。
以顾晖的声望而言其实渡田倒也并非什么难事！
真正的问题是察访使！
简单而言，此官的权利太大了！
大到他们所有人都会心生忌惮。
而这一次，整个垂拱殿内也是没有声音响起，众人皆是一阵的沉默。
为了更大的利益而割让少部分的利益确实可以。
但让所有人的头上都多出一把刀来，这显然已经是超出了他们的承受范围。
但顾晖却仍是未曾停下，好像都不在乎这些人的态度一般，表情没有丝毫变化的继续说道：“其三，定分止争，共理朝纲。”
“天下之事，非一人一日所能决断。”
“前朝之弊，或在于权臣专擅，或在于君王偏听。”
“为免覆辙，集思广益，当设‘内阁’。”
一瞬间，整个殿内顿时便响起了阵阵倒吸凉气之音。
“内阁非旧日中书、门下之简单翻版。”
“拟设阁臣五至七人，称‘内阁大学士’，以原宰执、六部核心重臣及特简之德才兼备者充任。”
“内阁为常设议政之所，凡军国要务、重大人事、律例修订、财税预算等，皆先由内阁详议，提出草案，或备数策以供采择。”
他目光缓缓扫过几位重臣，包括岳飞、刘锜等军方代表，以及季常等北疆心腹，也包括几位在江南收复过程中表现稳重、颇有才干的新附文臣。
“内阁议定之事，形成票拟，附同相关文书，呈送御前。”
“天子览后，可用朱笔批红定夺，亦可发回重议。”
“重大决策，天子当亲临内阁会议，或召阁臣面议。”
“日常政务，由内阁协调各部落实，并定期向天子禀报。”
“此外，”顾晖声音提高了一丝，带着不容置疑的决断，“设通政司，专司接收天下奏章、民情上达，直通内阁与御前，绕过旧有繁杂程序与可能的信息壅蔽。”
“内阁与通政司人员，每三年由朝中公推、御史台察核、天子钦点相结合产生，务求其才德配位，忠于国事。”
整个垂拱殿内，一片死寂。
随后是压抑不住的细微吸气声。
在场的可都是老狐狸，虽然对顾晖的想法早就已经有了预料，但如今听到这些话时，还是忍不住的内心狂跳。
这“内阁”之制，看似是恢复集体议政的古意，实则精心设计，彻底改变了权力运行规则。