南明：开局童子兵，撑起乾坤重 第27节

　　这种陋规在官场上行之已久，早已被当权者所默许，众人心照不宣。

　　“这……这……”

　　这层官场遮羞布，可不能随便戳破。韦时中犹豫半天，不敢如实回答，只得敷衍说道：“回大帅，柴薪银、常例数额不定，实在难以核算。”

　　“胡说！”丹初动怒，声音急促，底下官吏都吓了一哆嗦，如坐针毡。

　　这年头，武夫跋扈，凌虐守令之事时有发生。看岑丹初的样子，就不是个好惹的主儿。谁要是撞到他的枪口上，可要倒血霉了。

　　只听他继续说道：“海青天做淳安知县时，正七品，专门记录过官场陋规，流传于天下。仅常例一项，淳安知县每年就有上千两之多。你是从五品的知州，常例又岂在少数？”

　　韦时中惶恐不安，不敢争辩，已经失去了镇定。诸多官吏见状，噤若寒蝉，大气儿也不敢喘一个。

　　不说知州有常例，就连不入流的佐杂官，也有样学样，大肆索取常例。譬如，“做驿丞大使的，重索马头常例，一不遂心，便派苦差”。再如，“巡检官每年下乡巡查，往往需索过堡常例”。

　　“一任清知府，十万雪花银。”这句话真不是瞎说的。

　　有明一代，俸薄难以养廉，确是地方一大弊政。俸薄只好贪墨，小贪便有大贪，贪一次就有贪数次。由此，官吏贪墨成风，与此关系莫浅。

　　丹初话锋一转，说道：“韦知州，本帅也不为难你，还要给你加俸。从这月开始，你每月俸禄加四倍，至70石大米。其他柴薪银、常例等陋规，一概废止。如何？”

　　“诺。属下英明……不，属下领命，大帅英明。”韦时中如蒙大赦，终于长舒一口气，说话都语无伦次了。

　　“所有人不分官吏，全部加四倍俸禄，废止一切陋规。本帅以军法治军士，亦以军法治官吏。诸君胆敢再贪污受贿，本帅便以军法处之。按太祖爷的规定，贪墨白银六十两以上者斩首，家产籍没。”

　　丹初一进来就立威，效果非常明显。在场的官吏全都低头不语，没人敢直视丹初。

　　乱世用重典，就该这么干。在北方，地方官场与永安州类似，官吏多为明朝降官。满清使用严刑峻法，倒也使官场风气为之一新。

　　就连那些跋扈不法的武将，投降满清后，作战也相当卖力。因为满清军法特严，武将若不用命，就会“不死于战，即死于法”。

　　丹初接着说道：“本帅听说，当年李自成号称三年不征，每攻一城，即拷掠贪官污吏、豪强富室，籍其家以赏军，获得银钱无数，竟能养活百万大军，直到攻破京师。

　　“本帅是官军，朝廷命官，不是李自成，也不是张献忠，诸位尽可放心。你们增加了四倍的俸禄，足以养家糊口，从此可要尽心办事，切不可再丝毫贪墨。”

　　“诺！”这一次，官吏们的应答整齐了许多。

　　丹初心中暗喜，继续说道：“本帅知道，你们在衙门里浸淫已久，油猾多计。吾以军功起家，杀人无数，最恨官吏两件事，一为贪墨，二为怠政。

　　“没了陋规，诸位的收入都减了不少。不过，该办的差事一刻也不能停，该有的标准一丝也不准降。不然，若有哪个部门、哪个人贪墨、怠政，本帅定斩不饶。

　　“国朝定制，夏税完税不得超过八月底。永安州夏税不多，亦不可延误。韦知州，你带人厘清夏税，明天就找我汇报，不得迟误。”

　　头一件差事，可不得办砸了。韦时中心中一凛，说道：“诺”。

第47章 丹初理政

　　立威已毕，岑丹初遣散州衙官吏，只留下知州韦时中、户书、刑书三名官吏。

　　朝廷有吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部等六部，州县衙门则设有六房与之对应，即为吏房、户房、礼房、兵房、工房。

　　大致上，可用“富贵威武贫贱”六字评价六部。其中，吏部贵、户部富、刑部威、兵部武、礼部贫、工部贱，州县六房同样如此。

　　各房吏员头目为司吏，称“经承”，更通俗的称法是房书。如刑房头目，称为刑书，户房头目，称为户书。

　　明朝时，师爷制度尚不盛行。在州县衙门里，六房房书是实际政务的操持者，虽然地位不高，但作用非常明显。尤其是刑书和户书，一个掌管刑罚治安，一个掌管钱粮赋役，处于地方政务的核心位置。

　　韦时中出身吏员，以能吏自许。他见丹初连同知、通判都不留，却留下刑书、户书，便知他深谙下情，不可轻易糊弄。

　　刑书、户书二人都是永安本地人，世代承袭，一个精通律例，一个对人地钱粮了如指掌。

　　刑名诉讼与地方治安关系最大。明清两代格外重视先例，刑罚判决务求有例可循。因此，明清两代的法律，常常称之为律例。官员熟读诗书，却不习律例，涉及刑名都要倚仗刑书。

　　户房更不必说，掌管人口、户籍、土地、财政、赋税、徭役、赈灾救济等事务。州县人口土地多寡，富户官绅田产人丁，从来都是一笔糊涂帐。其真实情况，只有户书掌握，父子兄弟相承，为不传之密。

　　刑书最威风，户书最富庶，是州县吏员的头面人物。以刑书、户书为首的吏员，世代承袭，把持地方，在百姓面前威风凛凛。眼下，这两人以为丹初要拿他们开刀，个个如坐针毡，不敢抬头直视。

　　丹初见状，和何云相视一笑，说道：“哪位是刑书？”

　　“小人在。”一名四十多岁的中年人起身应道。

　　“坐吧。其他官吏都散了，你们在本帅面前不必拘束。”，

　　丹初换了副和颜悦色的面孔，说道：“本帅听说，州县之治乱，与刑名关系最大。刑名之好坏，又与刑书关系密切。永安州号称难治，你说说看，难在哪里？”

　　刑书看了下韦时中，又看了下丹初，赶紧低下头，结结巴巴地说道：“回，回，回……回大帅的话，永安州难治，主要在于州内瑶人、侗人众多，占人口七成以上。

　　“永安地处偏僻，田地狭小，山险水涧多为瑶侗巢穴。瑶人、侗人之狡黠狠毒者，常常结交荔浦、大藤峡诸贼，出入两广地方为寇。”

　　刑书在丹初面前还有些惶恐，讲话结结巴巴，讲到这儿就说不下去了。

　　韦时中见状，插话道：

　　“大帅，韦某试讲一二。永安州，古称立山县。洪武十八年，贼首黄日暖攻破县城。彼时，太祖爷对内修养生息、对外征伐北元，遂撤销县治，仅设古眉巡检司，以资控御。

　　“此后，瑶侗作乱，此起彼伏。譬如，成化元年，大藤峡贼酋侯大狗作乱，永安、修仁、茘浦、平乐诸瑶侗应之。为加强边疆，朝廷复设永安州，但瑶侗作乱仍未根除。”

　　“嗯”，丹初点点头，赞道：“老兄虽是流官，倒对永安的情况如数家珍，可见是下过功夫的。”

　　韦时中有些受宠若惊，连忙说道：“不敢，大帅谬奖。”

　　“本帅听说，你老兄担任知州多年，倒也颇有政绩。永安号称难治，这几年时局又乱，但永安反倒太平不少。请教，这里面有何玄机？”

　　韦时中不敢不如实奉告：“永安多瑶侗，瑶侗平则永安治。韦某技拙，主要倚仗莫氏。宋朝淳熙六年，莫氏捐资修建州署门前石桥，受到官府表彰，逐渐成为永安大族。

　　“之后，不管何朝何代，莫氏始终亲近官府，调处汉瑶。明朝瑶侗作乱，官府常派莫氏招抚，每每奏效。大明成化年间，朝廷决定复立永安州，莫氏献地筑城，招抚蛮瑶。朝廷也投桃报李，永远免除莫氏子孙夫役。

　　“因此，大帅若要治理永安，不妨假诸莫氏。只能莫氏肯为大帅效命，永安有望大治。”

　　原来如此。流官治理地方，往往倚仗当地绅衿。韦时中一辈子都在州县摸爬滚打，自然深谙此道。

　　至于广西，与其他地方又有不同。广西为边疆重镇，少数民族众多。西南一带，土司林立，朝廷的羁縻本就孱弱。南渡以来，朝廷威信丧失，对土司的控制更加无力。

　　丹初不由得想到，将来若得独立，必须建设一块牢固的根据地。云贵已有大西军，广东又为粮饷重地，只能在广西寻找根据地。

　　其中，又以桂西的柳州，桂南的南宁，最适合充作根据地。这两地都有瑶侗等少数民族，学会处理民族关系，对建设根据地大为裨益。

　　韦时中虽是个猾吏，却有丰富的治理经验，也有可取之处。

　　丹初不动声色，问道：“我听说，有些地方大族包揽诉讼，隐匿钱粮。这个莫氏，如何？”

　　韦时中不假思索，说道：“莫氏是诗书礼仪之家，善理财，家颇富，广田产。成化年间，官军滥用武力，诬民为贼。瑶人则拼命抵抗，死战不降。朝廷加兵数万，糜银数百万，不能降服瑶人。

　　“后来，朝廷剿抚并用，莫氏前往招抚瑶人，又劝服州官，将瑶侗编入民户，永为良民。自此，莫氏取得‘乡饮’待遇，后加为‘举乡饮大宾’，在瑶侗面前颇有威信。瑶人感其大德，岁以茶、靛、姜、芋，每三斤为报，延续至今。”

　　听到“编为民户”四字，丹初明白了。明朝实行严格的户籍制度，有民户、军户、匠户等，世代承袭，不得变更。军户、匠户形如奴隶，生活悲惨。

　　此外，又有贱籍、蛮夷，生活又在军户、匠户之下。

　　莫氏能把瑶人编为民户，理论上取得了和汉人农民一样的地位，瑶人子孙自然对他感恩戴德。

　　广西多少数民族，官府对地方的控制不严。土司即为土皇帝，有土司兵；还有像莫氏这样的大族，家族历史悠久，民心归附，势力盘根错节，极具统战价值。

　　“明清纷争，莫氏持何立场？”何云久不言语，此时插话问道。

　　韦时中答道：“莫氏坚定支持大明，至今不肯剃发，编有团练。清虏据永安，莫氏结堡自卫，拒不剃发，虏首莫可奈何。”

　　“善。”丹初很高兴，说道：“让莫氏族长明天过来见我。不，我明天过去登门拜访。你今天去莫家送信，声明来意。”

　　知州成了丹初的跑腿，却不敢不从，连忙应道：“诺。”

第48章 税赋之谜

　　遣走了刑书，州衙大堂只剩岑丹初、何云、韦时中，再加一个户书。四人相对而坐，气氛静谧而深沉。

　　丹初瞥了一眼户书。

　　他比刑书年纪略小，大概三十五六，面容平和，眼中透露出一丝从容。经历过刚才那一幕，户书知道丹初并无加罪之意，心里安定不少。

　　丹初发话了：“本帅听说，户书权力最重，油水最厚，最为州官倚重。州县之人口、土地、钱粮、赋税、徭役、赈济等事，只有户书一人洞悉，父子相传，讳莫如深。今日大堂之上，都是自家兄弟。本帅有什么话问你，你句句都要实说。”

　　都开始称兄道弟了，刑书还算镇定，恭敬地说道：“诺。”

　　丹初最关心的，不是永安州的存粮、田产数量，而是一个困扰他已久的问题：明末的财政危机，到底是如何形成的？有何破解之法？

　　他神色沉静，如同夜风拂动松涛，问道：“本帅听说，自万历、天启以来，朝廷科税日重，不断加饷。官绅勋贵不断兼并土地，却不用纳税。农民不断流失土地，税负却越来越重。

　　“终至民变四起，高迎祥、李自成、张献忠之辈前仆后继，酿成甲申之变。对此，你怎么看？”

　　户书大感意外，看看丹初，又看看韦时中。

　　韦时中亦看了眼丹初，大为敬佩。尽管两人只接触了两天，韦时中已经看出，丹初志向远大，决非池中之物。

　　户书略一思索，说道：“回大帅的话，小人所知有限，不敢妄言王朝兴衰。只能从自身所知，试为大帅解释一二。”

　　“嗯。”丹初点点头，说道：“我要听的就是实话。你就从你所知，试着讲一讲。”

　　“诺。”户书应道。

　　丹初拍拍手，亲兵送来清茶，随即退去。

　　户书整理一下思绪，说道：“我朝的税赋主要分为正税和徭费。正税即为税粮，能免正税的，只有皇庄、王庄和勋贵庄田。

　　“其他所有人员，不论是在朝的大官，还是在野的缙衿，都必须缴纳正税。世人讹传‘穷天下之力养朱’、‘国朝田地泰半归于宗室’，其实皆不属实。

　　“皇庄并非是皇上的私田，有司管理皇田，交由农民租种。农民实际上就是田主人，只是不享有产权。其税率与普通农田类似，但收入不归国库。嘉靖以后，皇庄田税每年约有十万两白银，一般归给皇太后，而皇太后又多用其赈济灾民。

　　“王庄与之类似。藩王通常不实际占有土地，只是享受土地上的租赋。譬如福王，万历爷要赏赐给他四万顷土地，群臣力争，减为两万顷。

　　“福王藩地在河南，河南藩王多如牛毛，地狭人多。朝廷只得从山东拨出4500顷，从湖广拨出4400顷。但福王并不占有这两顷土地，只有享受土地上的收益，每年大约有四万五千两白银。

　　“据我们户书间流传的说法，到崇祯年间，朝廷每年用在宗室上的费用约150万两，数量并不算高。宗室之中，穷困潦倒的人多得是。因此，自崇祯以来，有宗室犯法愈演愈烈，有人纯粹为了吃牢饭，有人甚至不惜造反。”

　　丹初恍然大悟，才知道尽读书不如无书，书上所说其实并不全然为真。多调查研究，多深入基层，无疑更能探究问题本源。

　　他继续问道：“那么，问题不在正税，而在徭费了？”

　　“是的”，户书谈锋甚健，比刑书镇定得多，也健谈得多，继续说道：

　　“正税是交给朝廷的，一分一毫都不能少，没有优免的余地。徭费主要是徭役的折价银，收入归地方官府。后来，地方其他苛捐杂税，多归入徭费。

　　“万历年间，张太岳实施一条鞭法改革。各地徭役逐渐折成银钱，由官府雇工服役。本朝徭役特重，徭费也逐年增高，渐渐超过正税，为百姓一大负担。”

　　丹初对户书颇起好感，说道：“老兄倒是个能吏，请教尊姓大名？”

　　户书有些受宠若惊，说道：“回大帅的话，小人姓黎，单名一个贡字，黎贡。”

　　韦时中也做过户书，对税赋弊端一清二楚。见黎贡受到常识，韦时中也不甘落后，插话道：

　　“大帅，下官也说几句。本朝绅衿免税，不免正税，只免徭费，称为优免，起先源于洪武年间。太祖爷体恤京官俸薄，特许京官优免徭费。

　　“洪武以后，优免范围越来越广，从京官扩大到地方官，直至有功名的生员；数额也越来越大，正德时一品官优免额度为四百亩田，万历年间已达到一万亩。

　　“百姓亦采取多种办法逃避徭费，如诡寄、飞洒、花分、欺隐等。最普遍的是诡寄，粮户将田地诡称属于仕宦和绅衿，从而逃避徭费。