穿越清朝当皇帝 第381节
“我知道，当然知道，可是，现在的飞机都属于初创阶段，各方面性能都不稳定，你知道中国飞机在执行任务的时候已经坠毁了多少架了吗？哼，在我看来那不过是一件玩具，而且我们日本东京湾稻久兵工厂已经着手研制，相信不久的将来就能造出真正的作战飞机。”提到中国飞机，东乡就显露出一种轻蔑的表情。
“为什么这样说？”加藤不解。“可是听说在中国内战中，他们的飞机已经可以实战了。”
“那算不得什么，他们的飞机才能携带多少炸弹，而且航程又很有限。不可否认的是，飞机一定是未来的重大军事变革，可是，目前，它还不行。”
此时，太阳已经西斜，终于看到前面一抹黑色的地平线。
“到了！前面就是舞鹤军港！”
舰队在军港内停靠下来，在加藤以及一众海军高官的簇拥下，东乡平八郎意气风发的走下战舰，这一次他来到舞鹤军港，为的是参观正在这里建造的几艘巨型战舰，这几艘战舰被誉为是大日本帝国海军的未来。
军港内的船厂里不时传出机器切割钢板的刺耳声音，东乡平八郎等人大踏步走进船厂，顿时被眼前的景象惊呆了！几艘军舰虽然还没有建成，但是基本的龙骨结构已经成型，数十米高的几个庞然大物几乎将船厂内的所有地方都罩上了黑色的阴影。日本人虽然身材矮小，但一向都崇尚大的东西，他们相信凭借着从英国投师来的造船技术以及日本人坚韧不拔的意志，可以建成全亚洲乃至全世界最大的战舰，现在东乡平八郎终于看到了希望。
风云再起：第二次世界大战 第五百一十八章 法西斯立国
船厂的两位技术专家向海军大臣滔滔不绝的介绍着几艘军舰的具体情况。
“大和”号确是名符其实的世界最大、最强的战舰。其标准排水量64000吨，满载排水量73000吨，大口径主、副炮20余门，航速27节，装甲厚、防护能力强，同时命中2条鱼雷或数枚重磅航弹也不致影响战斗，故号称世界第一战列舰。
“大和”号，一旦建成，将成为世界最大、最强的战舰。其标准排水量64000吨，满载排水量73000吨，大口径主、副炮20余门，航速27节，装甲厚、防护能力强，同时命中2条鱼雷或数枚重磅航弹也不致影响战斗，故号称世界第一战列舰。
武藏号，是和级战列舰的二号舰，于1902年3月29日开工，预计1904年11月1日下水，建造过程中根据德国专家的提议，对司令部、舰桥设施实施了改进，性能数据与“大和”号相同。
长门号，是长门级战列舰的1号舰，其名字取自旧长门国。
金刚号，一级战列巡洋舰。也是由金刚级战列巡洋舰经过大规模现代化改装而成的高速战列舰。
榛名号，命名源自日本群马县境内榛名山。标准排水量32156吨，舰长222.5米，宽31.02米，吃水深9.72米，主机动力136000匹马力，最高航速每小时305海里，舰载武器装备有356毫米口径主炮8门、152毫米口径火炮14门，127毫米口径火炮12门、25毫米口径火炮34门及4具533毫米鱼雷发射管。这样的装配设置是五艘超级战舰中最小的。
意大利罗马。
法西斯党正在紧锣密鼓加紧进行向罗马进军的准备。
10月16日，法西斯党魁墨索里尼潜伏于罗马，同一个支持法西斯夺权的大将就进军的编队、行动路线和纲领进行秘密策划。在此之前，墨索里尼又在克雷莫纳、米兰和那不勒斯等地检查了政变的准备。之后，在报纸上公开发表文章说，法西斯党要“拯救”意大利，要把所有革命力量“打翻在地”！
10月20日夜，法西斯总部下令全国总动员，最高司令部也发表了对全国国民的檄文，宣布进军罗马，劝告军警不要和他们作战，说明他们的目标仅在于推翻腐朽的统治阶级。
一切准备就绪之后，这支浩浩荡荡的数以10万计的黑色大军就向罗马出发了。
在进军的当天，墨索里尼以四军团总指挥的名义，在米兰的法西斯机关报《意大利人民报》上发表了所谓的《革命宣言》：“法西斯蒂！全意大利：我们决战的时候到了！在四年前的这个时候，我们国家的军队取得了欧战的最后胜利。今日黑衫党要进军罗马，将这一胜利再献给这座历史名城。在法西斯向首都进军中，国家军队要严守中立，不予干涉。法西斯对于维托瑞阿维乃士的军队特别尊敬。法西斯不反对警察，只反对怯懦无能的政客，他们在很长的四年当中甚至不能产生一个好政府。国内的资产阶级要明白，法西斯并不要他们担负什么，不过希望他们严守秩序与纪律，法西斯将帮助他们产生一种使意大利更兴盛的力量。在工厂、在农场、在铁路上工作的人们，不必惧怕法西斯政府，我们将要保障他们的正当权利。我们对于没有武装的仇人也要采取宽容态度。”
“法西斯拔剑斩断那束缚人民生活的绳索。我们请上帝与支持我们的行动，保障意大利的安宁与法西斯伟大行动的胜利。”
“全意大利的法西斯战士们！要不愧做一个罗马人，鼓起你们的精神和勇气吧！我们一定要胜利，我们一定能够胜利！”
法西斯进军节节胜利。当天晚上，墨索里尼就收到攻克克雷莫纳、亚历山大里亚和波伦亚的消息。沿路政府军队和警察，大部严守中立，没有阻击，只有少数共产党领导的革命群众的阻击和反对，但由于力量过分悬殊，也被法西斯暴徒们残酷地镇压下去了。
在黑衫党武装暴徒的威慑下，几乎所有的资产阶级政党都吓破了胆，有的乖乖地投降了，有的摇尾乞怜，要求法西斯手下留情。有的像老鼠一样，偷偷地躲起来了。10月28日，一群国会议员前来米兰法西斯报馆求见墨索里尼，他们想以中央政府来换一个停战或休战条约。他们说，一个内阁的变换，也许可救危难中的国家。墨索里尼以狞笑回绝了他们。
面对如此动乱的局势，身为首相的法克达，犹如热锅上的蚂义，急得团团转，在几个谋士的建议下，硬着头皮发表了一个官样文书。声明说：“现在有几省发现一种叛乱，以至阻碍国家政府执行职务，并陷全国于困难之境。目前中央政府正设法求得和平解决。对此革命运动，政府将不惜任何牺牲以维持公共秩序。今内阁虽已发生动摇，但政府必尽责以维持市民与各机关之安宁。同时，希望市民保持镇静，以便通力维持公共治安。”
全体阁员见此情形，只好退避三舍，由法克达一人处置。他同他的几名亲信在罗马商量的结果，决定宣布戒严令，但是国王拒绝签字。
这时墨索里尼深知，目前的形势对他是十分有利的。所有的资产阶级政党都被他吓住了，迷惑了，闭口无言了。共产党被打入地下，法西斯已兵临罗马城下，胜利几乎唾手可得了。这时墨索里尼由于高兴，神经已达到高度紧张的程度，就是为了这一天的到来，他已经几天几夜没有合眼了。
10月29日下午，他接到一个很急切的自罗马国王办公处打来的电话。国王副官西达达尼将军请墨索里尼速到罗马，因为、国王观察现在的形势，欲将组阁的重任放在他身上。由于害怕有诈，诡计多端的墨索里尼，要求西达迪尼将军将同样的消息以电报的形式正式通知他。事过两个钟头，电报果然来了。它是私人性质的。西达迪尼的电文如下：“国王召您速来罗马，拟将组阁重任交付于阁下，即此问候。”
墨索里尼及其党羽接到这一电报后，惊喜若狂，立即通知佩鲁贾总部和米兰的黑衫党总部，并命令《意大利人民报》用最快的速度将王室的电报全文以“号外”形式通报全国。此时墨索里尼思绪万千，他那专制独裁的美梦将要变为现实了。他回忆死者，祝福上帝，要求他的忠实朋友们帮助他担负起法西斯党所要开创的罪恶事业。
墨索里尼把一切事情安排好以后，就驱车前往罗马。临行前，尽管天降倾盆大雨，黑衫党和他的支持者仍然狂热地欢送他。到罗马后，将部队安置好，就前往皇宫会见国王，并陪同国王检阅了进入罗马的法西斯部队。墨索里尼命令他们排成阵队，10万法西斯武装党羽在国王面前进行了*练，借以显示他们的威严和“不可战胜”的力量！
随后，在罗马举行了盛大的委任仪式，国王当着罗马人民和法西斯党徒的面，把组阁重任交给了墨索里尼。由此，整个意大利开始沉沦！
对墨索里尼来说，当务之急是稳定社会秩序，需要尽快地组织一个中央政府。为了排除人们对他“一党专政”的印象，墨索里尼决定组织一个在法西斯绝对领导之下的混合内阁。由他本人担任总理，兼任外交、内务部长。在各部正副部长中，有15个法西斯党员、3个国家主义派、3个自由党右派、6个天主教党、3个社会民主党。副总理、内政、外交、司法、财政等所有重要职务几乎都被法西斯党占有。陆军部长由支持法西斯夺权的前陆军上将迪亚兹担任，海军部长由亲法西斯的前海军上将达翁德瑞维尔担任。
11月16日，墨索里尼召开了众议院会议。会议一开始，这个独裁领袖就给了议员们一个下马威。他说：“这个会场，本来可变为尸横满地的屠场；这次国会，本来可作为一党专利的地方，造成一党专政的政府。但是所有这些我都不做，至少现时不做。”
听到这些，坐在主席台下面的那些肥头大耳的议员们，个个都惊呆了。
墨索里尼环顾了一下台下的听众，又说：“今天，我不像以前的内阁那样，上台伊始先宣布内阁政纲，因为那是纸上谈兵，无济于事。我断言我要按我的意志去做，免得因为无用的空谈而耽搁了我的行动。在外交政策上，我将奉行‘尊严与国家利益’的政策。”
墨索里尼话音刚落，就有52个议员要求发言，想表白一下他们如何忠于领袖，如何在黑衫党领导下，服服贴贴，努力为国效劳。但是，没等他们开口，墨索里尼把手一挥就拒绝了。他说：“这未免太多了，不要空口说白话，最重要的是要看行动。”
墨索里尼怕那些被吓呆了的议员们听不懂他的话，又改换了一下口气说：“我不愿给诸位留下这样的印象：我的政府是反对国会的。但是，我再说一句，我绝不允许我的仇敌—以往的，现在的，将来的—在我们队伍中培养幻想。那种已往的愚蠢的幼稚的幻想，必须统统打消！”
此时，那些善于投机钻营的政客，都学着法西斯党徒们的样子，高呼“意大利万岁！法西斯万岁！”
风云再起：第二次世界大战 第五百一十九章 君主立宪
又是一个寒冷的冬天，12月12日，关续清来到北京城南内阁建筑群北侧的国会馆，举行了立宪会议，与会的有在北京的五品以上官员，并邀请了一些外国公使和政治学专家列席。
内阁总理梁启超介绍了未来国家政体的动作模式，最迟不会超过1903年，国家将正式转入新政体，其中最显着的一个变化是皇帝将逐步放弃人事任免权，内阁各部级官员由内阁总理提名担任，而内阁总理人选和最高军事长官人选还将由皇帝亲命，候选人可以由全国届时所有有参政资格的政党各自提出提名，并展开竞选以争取全国国民的支持，票数优胜者当选，获得皇帝颁发任命的资格，在皇帝御批任命书之后，正式当选内阁总理大臣。总理大臣任期五年，并至多连任一届。
而选举的方法则采取近似美国选举人制度，每个省份根据人口和经济贡献的排名，获得不同数量的选举人资格，全国总计八百张选举人票，由各省分配得到九成五也就是七百六十张，其余四十张，按照一定的比例分配。
选举人的产生办法则由各省的各级谘议局选出，从乡镇一级上到县州府，再上溯到省级，层层建立起代表民间意愿的谘议局，并在内阁总理选举年选出与总理任期一样的选举人。
而谘议局在平时也需要对各地方的地方行政官员进行选举，但他们没有提名资格，提名资格掌握在内阁总理大臣手中。以避免地方保护太强，削弱中央的弊端。
一直在京的八百名选举人组成国会，日常内政和外交事务由内阁总理大臣和国会决定处理，对外战争或是应对战争的事务，则由皇帝亲自处理，由最高统帅部颁发宣战令。
帝国最高军事权力归属于皇帝，最高统帅部部长处理日常军事调配任务和发展规划，也就是说帝国军队要绝对效忠于皇帝，但在平时接受最高统帅部的指挥。
从权力分配角度看，内阁掌握着行政权，也就是内政和外交的权力，而皇帝掌管着最高人事任命权和最高决策权，从这一点来看，关续清依然是帝国的绝对掌控者。
而帝国国会则掌握着立法权，国家的各项法律法规，都将由内阁制定，在经皇帝钦定后颁行全国，形成一个规则制度者的集体。代表人物便是国会议长，议长由国会选举而定。第一任帝国国会议长由关续清钦定为北洋三杰之一的王世珍。
司法权将从现行的行政体系中剥夺出来，由大理寺的各级分支机构掌握，拥有执行法律和行使审判的权力，大理寺改名为大理院，大理院院长由国会选举出来，并由皇帝任命。
“为什么这样说？”加藤不解。“可是听说在中国内战中，他们的飞机已经可以实战了。”
“那算不得什么，他们的飞机才能携带多少炸弹，而且航程又很有限。不可否认的是，飞机一定是未来的重大军事变革，可是，目前，它还不行。”
此时，太阳已经西斜，终于看到前面一抹黑色的地平线。
“到了！前面就是舞鹤军港！”
舰队在军港内停靠下来，在加藤以及一众海军高官的簇拥下，东乡平八郎意气风发的走下战舰，这一次他来到舞鹤军港，为的是参观正在这里建造的几艘巨型战舰，这几艘战舰被誉为是大日本帝国海军的未来。
军港内的船厂里不时传出机器切割钢板的刺耳声音，东乡平八郎等人大踏步走进船厂，顿时被眼前的景象惊呆了！几艘军舰虽然还没有建成，但是基本的龙骨结构已经成型，数十米高的几个庞然大物几乎将船厂内的所有地方都罩上了黑色的阴影。日本人虽然身材矮小，但一向都崇尚大的东西，他们相信凭借着从英国投师来的造船技术以及日本人坚韧不拔的意志，可以建成全亚洲乃至全世界最大的战舰，现在东乡平八郎终于看到了希望。
风云再起：第二次世界大战 第五百一十八章 法西斯立国
船厂的两位技术专家向海军大臣滔滔不绝的介绍着几艘军舰的具体情况。
“大和”号确是名符其实的世界最大、最强的战舰。其标准排水量64000吨，满载排水量73000吨，大口径主、副炮20余门，航速27节，装甲厚、防护能力强，同时命中2条鱼雷或数枚重磅航弹也不致影响战斗，故号称世界第一战列舰。
“大和”号，一旦建成，将成为世界最大、最强的战舰。其标准排水量64000吨，满载排水量73000吨，大口径主、副炮20余门，航速27节，装甲厚、防护能力强，同时命中2条鱼雷或数枚重磅航弹也不致影响战斗，故号称世界第一战列舰。
武藏号，是和级战列舰的二号舰，于1902年3月29日开工，预计1904年11月1日下水，建造过程中根据德国专家的提议，对司令部、舰桥设施实施了改进，性能数据与“大和”号相同。
长门号，是长门级战列舰的1号舰，其名字取自旧长门国。
金刚号，一级战列巡洋舰。也是由金刚级战列巡洋舰经过大规模现代化改装而成的高速战列舰。
榛名号，命名源自日本群马县境内榛名山。标准排水量32156吨，舰长222.5米，宽31.02米，吃水深9.72米，主机动力136000匹马力，最高航速每小时305海里，舰载武器装备有356毫米口径主炮8门、152毫米口径火炮14门，127毫米口径火炮12门、25毫米口径火炮34门及4具533毫米鱼雷发射管。这样的装配设置是五艘超级战舰中最小的。
意大利罗马。
法西斯党正在紧锣密鼓加紧进行向罗马进军的准备。
10月16日，法西斯党魁墨索里尼潜伏于罗马，同一个支持法西斯夺权的大将就进军的编队、行动路线和纲领进行秘密策划。在此之前，墨索里尼又在克雷莫纳、米兰和那不勒斯等地检查了政变的准备。之后，在报纸上公开发表文章说，法西斯党要“拯救”意大利，要把所有革命力量“打翻在地”！
10月20日夜，法西斯总部下令全国总动员，最高司令部也发表了对全国国民的檄文，宣布进军罗马，劝告军警不要和他们作战，说明他们的目标仅在于推翻腐朽的统治阶级。
一切准备就绪之后，这支浩浩荡荡的数以10万计的黑色大军就向罗马出发了。
在进军的当天，墨索里尼以四军团总指挥的名义，在米兰的法西斯机关报《意大利人民报》上发表了所谓的《革命宣言》：“法西斯蒂！全意大利：我们决战的时候到了！在四年前的这个时候，我们国家的军队取得了欧战的最后胜利。今日黑衫党要进军罗马，将这一胜利再献给这座历史名城。在法西斯向首都进军中，国家军队要严守中立，不予干涉。法西斯对于维托瑞阿维乃士的军队特别尊敬。法西斯不反对警察，只反对怯懦无能的政客，他们在很长的四年当中甚至不能产生一个好政府。国内的资产阶级要明白，法西斯并不要他们担负什么，不过希望他们严守秩序与纪律，法西斯将帮助他们产生一种使意大利更兴盛的力量。在工厂、在农场、在铁路上工作的人们，不必惧怕法西斯政府，我们将要保障他们的正当权利。我们对于没有武装的仇人也要采取宽容态度。”
“法西斯拔剑斩断那束缚人民生活的绳索。我们请上帝与支持我们的行动，保障意大利的安宁与法西斯伟大行动的胜利。”
“全意大利的法西斯战士们！要不愧做一个罗马人，鼓起你们的精神和勇气吧！我们一定要胜利，我们一定能够胜利！”
法西斯进军节节胜利。当天晚上，墨索里尼就收到攻克克雷莫纳、亚历山大里亚和波伦亚的消息。沿路政府军队和警察，大部严守中立，没有阻击，只有少数共产党领导的革命群众的阻击和反对，但由于力量过分悬殊，也被法西斯暴徒们残酷地镇压下去了。
在黑衫党武装暴徒的威慑下，几乎所有的资产阶级政党都吓破了胆，有的乖乖地投降了，有的摇尾乞怜，要求法西斯手下留情。有的像老鼠一样，偷偷地躲起来了。10月28日，一群国会议员前来米兰法西斯报馆求见墨索里尼，他们想以中央政府来换一个停战或休战条约。他们说，一个内阁的变换，也许可救危难中的国家。墨索里尼以狞笑回绝了他们。
面对如此动乱的局势，身为首相的法克达，犹如热锅上的蚂义，急得团团转，在几个谋士的建议下，硬着头皮发表了一个官样文书。声明说：“现在有几省发现一种叛乱，以至阻碍国家政府执行职务，并陷全国于困难之境。目前中央政府正设法求得和平解决。对此革命运动，政府将不惜任何牺牲以维持公共秩序。今内阁虽已发生动摇，但政府必尽责以维持市民与各机关之安宁。同时，希望市民保持镇静，以便通力维持公共治安。”
全体阁员见此情形，只好退避三舍，由法克达一人处置。他同他的几名亲信在罗马商量的结果，决定宣布戒严令，但是国王拒绝签字。
这时墨索里尼深知，目前的形势对他是十分有利的。所有的资产阶级政党都被他吓住了，迷惑了，闭口无言了。共产党被打入地下，法西斯已兵临罗马城下，胜利几乎唾手可得了。这时墨索里尼由于高兴，神经已达到高度紧张的程度，就是为了这一天的到来，他已经几天几夜没有合眼了。
10月29日下午，他接到一个很急切的自罗马国王办公处打来的电话。国王副官西达达尼将军请墨索里尼速到罗马，因为、国王观察现在的形势，欲将组阁的重任放在他身上。由于害怕有诈，诡计多端的墨索里尼，要求西达迪尼将军将同样的消息以电报的形式正式通知他。事过两个钟头，电报果然来了。它是私人性质的。西达迪尼的电文如下：“国王召您速来罗马，拟将组阁重任交付于阁下，即此问候。”
墨索里尼及其党羽接到这一电报后，惊喜若狂，立即通知佩鲁贾总部和米兰的黑衫党总部，并命令《意大利人民报》用最快的速度将王室的电报全文以“号外”形式通报全国。此时墨索里尼思绪万千，他那专制独裁的美梦将要变为现实了。他回忆死者，祝福上帝，要求他的忠实朋友们帮助他担负起法西斯党所要开创的罪恶事业。
墨索里尼把一切事情安排好以后，就驱车前往罗马。临行前，尽管天降倾盆大雨，黑衫党和他的支持者仍然狂热地欢送他。到罗马后，将部队安置好，就前往皇宫会见国王，并陪同国王检阅了进入罗马的法西斯部队。墨索里尼命令他们排成阵队，10万法西斯武装党羽在国王面前进行了*练，借以显示他们的威严和“不可战胜”的力量！
随后，在罗马举行了盛大的委任仪式，国王当着罗马人民和法西斯党徒的面，把组阁重任交给了墨索里尼。由此，整个意大利开始沉沦！
对墨索里尼来说，当务之急是稳定社会秩序，需要尽快地组织一个中央政府。为了排除人们对他“一党专政”的印象，墨索里尼决定组织一个在法西斯绝对领导之下的混合内阁。由他本人担任总理，兼任外交、内务部长。在各部正副部长中，有15个法西斯党员、3个国家主义派、3个自由党右派、6个天主教党、3个社会民主党。副总理、内政、外交、司法、财政等所有重要职务几乎都被法西斯党占有。陆军部长由支持法西斯夺权的前陆军上将迪亚兹担任，海军部长由亲法西斯的前海军上将达翁德瑞维尔担任。
11月16日，墨索里尼召开了众议院会议。会议一开始，这个独裁领袖就给了议员们一个下马威。他说：“这个会场，本来可变为尸横满地的屠场；这次国会，本来可作为一党专利的地方，造成一党专政的政府。但是所有这些我都不做，至少现时不做。”
听到这些，坐在主席台下面的那些肥头大耳的议员们，个个都惊呆了。
墨索里尼环顾了一下台下的听众，又说：“今天，我不像以前的内阁那样，上台伊始先宣布内阁政纲，因为那是纸上谈兵，无济于事。我断言我要按我的意志去做，免得因为无用的空谈而耽搁了我的行动。在外交政策上，我将奉行‘尊严与国家利益’的政策。”
墨索里尼话音刚落，就有52个议员要求发言，想表白一下他们如何忠于领袖，如何在黑衫党领导下，服服贴贴，努力为国效劳。但是，没等他们开口，墨索里尼把手一挥就拒绝了。他说：“这未免太多了，不要空口说白话，最重要的是要看行动。”
墨索里尼怕那些被吓呆了的议员们听不懂他的话，又改换了一下口气说：“我不愿给诸位留下这样的印象：我的政府是反对国会的。但是，我再说一句，我绝不允许我的仇敌—以往的，现在的，将来的—在我们队伍中培养幻想。那种已往的愚蠢的幼稚的幻想，必须统统打消！”
此时，那些善于投机钻营的政客，都学着法西斯党徒们的样子，高呼“意大利万岁！法西斯万岁！”
风云再起：第二次世界大战 第五百一十九章 君主立宪
又是一个寒冷的冬天，12月12日，关续清来到北京城南内阁建筑群北侧的国会馆，举行了立宪会议，与会的有在北京的五品以上官员，并邀请了一些外国公使和政治学专家列席。
内阁总理梁启超介绍了未来国家政体的动作模式，最迟不会超过1903年，国家将正式转入新政体，其中最显着的一个变化是皇帝将逐步放弃人事任免权，内阁各部级官员由内阁总理提名担任，而内阁总理人选和最高军事长官人选还将由皇帝亲命，候选人可以由全国届时所有有参政资格的政党各自提出提名，并展开竞选以争取全国国民的支持，票数优胜者当选，获得皇帝颁发任命的资格，在皇帝御批任命书之后，正式当选内阁总理大臣。总理大臣任期五年，并至多连任一届。
而选举的方法则采取近似美国选举人制度，每个省份根据人口和经济贡献的排名，获得不同数量的选举人资格，全国总计八百张选举人票，由各省分配得到九成五也就是七百六十张，其余四十张，按照一定的比例分配。
选举人的产生办法则由各省的各级谘议局选出，从乡镇一级上到县州府，再上溯到省级，层层建立起代表民间意愿的谘议局，并在内阁总理选举年选出与总理任期一样的选举人。
而谘议局在平时也需要对各地方的地方行政官员进行选举，但他们没有提名资格，提名资格掌握在内阁总理大臣手中。以避免地方保护太强，削弱中央的弊端。
一直在京的八百名选举人组成国会，日常内政和外交事务由内阁总理大臣和国会决定处理，对外战争或是应对战争的事务，则由皇帝亲自处理，由最高统帅部颁发宣战令。
帝国最高军事权力归属于皇帝，最高统帅部部长处理日常军事调配任务和发展规划，也就是说帝国军队要绝对效忠于皇帝，但在平时接受最高统帅部的指挥。
从权力分配角度看，内阁掌握着行政权，也就是内政和外交的权力，而皇帝掌管着最高人事任命权和最高决策权，从这一点来看，关续清依然是帝国的绝对掌控者。
而帝国国会则掌握着立法权，国家的各项法律法规，都将由内阁制定，在经皇帝钦定后颁行全国，形成一个规则制度者的集体。代表人物便是国会议长，议长由国会选举而定。第一任帝国国会议长由关续清钦定为北洋三杰之一的王世珍。
司法权将从现行的行政体系中剥夺出来，由大理寺的各级分支机构掌握，拥有执行法律和行使审判的权力，大理寺改名为大理院，大理院院长由国会选举出来，并由皇帝任命。