运朝，我用国宝铸仙庭 第316节

　　“还请主君明示！”

　　萧离又有点跟不上节奏了。

　　“所谓有限度的开放，便是以延川郡为试点，在双方疆土交界处设立集市，互通有无。待到集市运转成熟之后，再考虑后续开放事宜。”

　　延川郡本就是双方缓冲地方，正适合拿来进行双边贸易。

　　因着宁城商队无法直接进入焦国本土，自也就不存在安插密探一说，可在很大程度上消除焦国的戒备之心。

　　至于说粮食、盐铁等贸易，只要有利可图，就非焦国所能控制。

　　焦国商人群体中，有的是愿意铤而走险者。

　　“主君英明！”

　　萧离也是大为钦佩，笑着说道：“接下来，度支司会亲自盯着此事。”

　　除了三件大事，新的一年，度支司还将在户籍登记、人口流通、民生保障以及盐铁专营等方面，都有所规划。

　　就不一一赘述。

　　总而言之，作为六司衙门中的重量级机构，承担户籍、民生、钱粮、财税、审计、盐铁专营以及商贸等重任，度支司绝对是有的忙。

　　还有很多地方需要改进与完善。

　　………

　　度支司之后，便是慎刑司跟着汇报。

　　“新的一年，慎刑司主要致力于律令修订、衙役调整、驿站体系建设等事务，还计划编撰法医手册，以提升法医鉴定水平。”

　　慎刑司郎中宋预，同样也是一位干劲十足的实干家。

　　编排了常常一串的行动计划。

　　除了慎刑司的本职工作，还有跟都察院、大理寺的联动事宜。

　　汇报内容干货满满。

　　夏衍听罢，也是频频颔首，临了提点说道：“慎刑司除了致力于律令修订，也要注重律令的普及以及宣传。”

　　“每一项律令的出台都要广而告之，用最生动的方式，以最直白、最简洁的语言，让老百姓听得懂，听得进。”

　　“百姓唯有熟悉律令，心生敬畏之心，才能最大限度地防范犯罪。”

　　相比破案判刑，预防犯罪才是大教化之功。

　　“罪犯少了，慎刑司自身也轻松不是？”

　　此话一出。

　　在场诸位重臣也都会心一笑。

　　“主君英明！”

　　身为慎刑司郎中，宋预自是更清楚其中分量，不由动容。

　　此乃大格局也。

　　“还有一点…”

　　夏衍拿目光看向大理寺卿唐仁杰，“所谓三位一体，不可仅仅局限于封君府层面，也要下沉道郡衙，乃至是县衙。”

　　“好比负责审判的大理寺，大可在县衙设立初级大理寺，在郡衙设立中级大理寺，以分级方式审理各类案件。”

　　这又是要抄祖星作业。

　　“初级，中级大理寺，主君此法，倒是令人耳目一新。”

　　唐仁杰也是眼神骤亮。

　　当初他跟宋预从璟国来投，就是冲着三位一体制度来的。

　　不想竟还有新的演进......

第244章 宁远建工，战阵之道（二合一）

　　慎刑司之后，天工司跟着汇报。

　　相比其他衙门在政令、制度以及机构调整上的创新与改进，天工司却是实打实的实干衙门，仍旧致力于工程建设。

　　当然也有变化。

　　一是将县城以及郡城的城建任务，悉数下放给当地县衙以及郡衙。

　　天工司最多只负责调配一些工匠。

　　虽说最近两三年，天工司培养壮大了一支熟练而又专业的城建队伍，但也没办法顾及到七座郡城，以及近百座县城。

　　所幸时至今日，城池重建已有大量经验可供借鉴。

　　在夏衍指点下，天工司甚至主持编撰了《城池建造手册》，详细阐述城池规划要点，建造工艺集锦以及工程管理概要等。

　　并培养了一批在城池规划、工程管理方面有所长的专业人材。

　　这才得以支撑各地重建快速展开。

　　将城建任务下放之后，天工司却也并不得闲，主要承担官道、港口、驿站、水库、河道加固等大型基础设施建设任务。

　　同样的责任重大。

　　也正因如此，天工司的编制是六司衙门中最为庞大的。

　　仅是在编人员，就多达上千人。

　　“是否可以考虑，筹建宁远建工集团，将具体的工程建设任务从天工司剥离出来？从今往后，天工司只负责建筑审批、工程监理、城池规划、标准编撰、工匠培训等政策类事务，以解决天工司编制臃肿的问题。”

　　太多的人吃官家饭，势必就会滋生腐败。

　　筹建宁远建工集团。

　　等于是将天工司一直都在推行的专业化，往前再更进一步。

　　“敢问主君，这宁远建工集团，可是类似庆余堂的商业机构？那后续工匠的俸禄，以及工程建设资金，又该从何而来？”

　　“此外，作为商业机构，宁远建工集团可还能使唤徭役？”

　　天工司郎中宇文楷却是有着一肚子的疑问。

　　这太超前，也太突然了。

　　“宁远建工确实是商业机构，需在度支司登记注册。但于此同时，宁远建工又隶属于天工司，由天工司代为管理。”

　　“所不同的是，宁远建工旗下一应人员，都不再拥有吏员编制。”

　　因着是新事物，夏衍也很有耐心。

　　“既是商业机构，自然是需要自行承担工匠俸禄，同时也无法使唤徭役。但同样，宁远建工承担的所有工程建造任务，衙门都该支付相应报酬。”

　　本质上。

　　便是将原本是一笔糊涂账的工程建设任务，进行商业化改造。

　　以持续激发封地的商业潜能。

　　“可这样一来，岂不是变相增加了财政负担？”

　　宇文楷仍是有不解之处。

　　天工司现行的建造模式是一锅大乱炖。

　　因着建造需要，不仅拥有专业的工匠队伍，还拥有伐木场、采石场、采沙场、砖瓦窑、劫灰工坊等各种建筑材料工坊。

　　忙不过来时，还可从民间摊派徭役，免费帮工。

　　衙门需要承担的开支，便是各种在编吏员以及工匠的俸禄，包括为徭役免费提供伙食的费用支出等。

　　虽然也是一笔不菲的开支，但因着徭役占了大头，尚还能承担。

　　可一旦免除徭役，势必就将大幅度提升工程建造成本。

　　宇文楷实在想不通，这么做的意义何在。

　　“想要激活商业，免费摊派徭役的模式，本就不可取。”

　　夏衍显然看的更远，“现下封地百姓主要面临两大役，一是兵役，二是徭役。兵役因着是以厢兵为主，采取轮换制度，倒是负担不重。”

　　“唯独徭役，因着重建工作繁重，已是对百姓构成极大负担。”

　　别忘了。

　　封地百姓以迁民为主，除了服徭役，同时还承担着开垦荒地、建造家园的繁重任务，几乎全年无休。

　　虽说衙门提供免费饮食，仍有冻死饿死累死者。

　　可以说是压榨甚巨。

　　“全面免除徭役之后，宁远建工可以招工的形式补充人力缺口。既可保证工程建设顺利进行，又为百姓提供了大量的就业岗位。”

　　“只有百姓手里有了现钱，才敢消费，进而促进商贸繁荣。”

　　否则便就是一潭死水。

　　“至于说，这么做会大幅度增加建造成本，商业上的事情，自然也是需要通过商业手段来解决。”

　　“一则建造资金的大头，仍将由各级衙门承担。”

　　“除了度支司的专项建造拨款，各级衙门还可考虑以将来税收作为抵押，从通宁钱庄借贷，以补齐资金缺口。”

　　这样一来，通宁钱庄便等于是获得一批稳定而持续的贷款客户。

　　也有助于通宁钱庄开展借贷业务。

　　“甚至于说，通宁钱庄还可像投资庆余堂一样，直接投资宁远建工集团，扩大投资业务的同时，进一步激发流通性。”

　　如此便形成了一个闭环。

　　“除了依赖财政支付，宁远建工也可在商业化道路上进行大胆尝试，比如承接私人住宅建造任务，又比如对民间售卖砂石劫灰等建筑材料。”

　　“甚至还可购买地皮，建造商业化的住宅小区。”

　　倘若运作得当，足以催生出一条极其庞大的产业链——

　　房地产。

　　这东西虽然有着各种各样的弊端，但不可否认，确实也是经济引擎之一。