娘子，你不会真的给我下药了吧 第1525节

　　听了这话，所有人都吃惊地看着陈解，更多人是不解，何为内阁啊？众人面面相觑，一个个都不是很明白内阁这个机构。

　　但是听这个名字就感觉权力非常大。

　　但是具体干什么工作的呢？

　　这时众人的目光全都看向了陈解，希望得到陈解的解释，陈解道：“内阁，不属于文官体系，单独成体系，也不像丞相那样负责，他的主要负责人就是我。”

　　“换句话说，内阁团队乃是帝王的私人智囊团，负责帮助帝王提高效率。”

　　“其主要作用是，帮助帝王整理文件，然后帮助帝王下达命令，草拟圣旨。”

　　此话一说场中的文武百官全都愣了，这时候有人道：“汉王，这草拟圣旨应该是二十四监的职务啊。”

　　陈解道：“太监制度，那是旧时代产物，我大汉朝从此以后不用太监，凡是公务也不能拿到后宫处理，必须要在御书房处理，然后御书房联通内阁，内阁负责承上启下，一面帮助皇帝处理常规事务，一面与丞相对接，与诸多尚书对接。”

　　“可以算是承上启下的职务，当然丞相与诸多尚书可以直接向皇帝上书，另外百官也可以通过特殊通道，向皇帝进言，这通道不会由内阁干涉。”

　　“所以诸位也不用担心内阁专权。”

　　听了陈解的话，文武百官都有些明白了，这内阁其实就是把前朝太监的活给干了，不过其更接地气一点，而且用的也是外部官员。

　　陈解道：“诸位还有什么不明之处吗？”

　　这时有人道：“汉王，那这内阁之首乃是几品，也是尚书吗？”

　　陈解道：“内阁设立首辅，与两名次辅，以及十一名阁员。”

　　“首辅负责统筹全局，次辅辅佐，十一名阁员，专门负责对接朝廷十一个部堂，专司一职，不可僭越。”

　　陈解看着众人道：“如此各位可都明白？”

　　听了这话，所有人都表示明白，紧跟着这时陈解道：“那诸位有何意见吗？”

　　听了这话，百官互相对视一眼，他们都是官场上摸爬滚打的老油条了，岂能不明白，这时陛下设立用来制衡外朝，或者说制衡丞相的存在，三公之中，丞相权力太大了，以前还设立左右丞相用来制衡，可是现在汉王只设立了一个丞相之位。

　　那权力可是过于集中了，如此集中如何能行，所以必须要有制衡，而内阁便是如此的存在。

　　按照汉王的介绍，这内阁是有资格下发圣旨的，当然这个圣旨不是那种明晃晃的圣旨，那种必须是皇帝亲自颁诏才行，而内阁可以下发的叫做中旨。

　　打个比方吧，比如说丞相、户部尚书，今年税收有几个地方遭灾了，需要朝廷减免税收，户部尚书上报丞相，丞相批准，送到内阁，内阁对应的阁员阅览了之后，送给首辅，首辅这时候需要核查，就可以下旨给丞相，要求提交证据，以及会不会对朝廷各部产生影响。

　　这个旨意就是中旨，没有强制性，是一道内部指令，丞相让户部提交证据，并且召开各部会议，问一下今年少这些钱，各部能不能省下来，最后有个章程给内阁，内阁审查好了，可以直接交给皇帝，皇帝阅览后，做出批示，准，或者不准。

　　准许了，就由皇帝亲自口述，由内阁首辅亲自撰写，最后盖上皇帝玉玺下发，这就是行政命令，朝廷必须执行。

　　当然这过程中，比如内阁故意刁难，各部尚书或丞相可以直接面见圣上，然后圣上把内阁、丞相及尚书叫在一起，然后开一个碰头会，看看是不是内阁黑了心，还是尚书、丞相黑了心，或者是误会，如果是误会，能不能从中调和。

　　最后皇帝拍板。

　　这一步非常重要，妙就妙在皇帝始终处于裁判位置，能够避免与朝臣直接冲突。

　　比如朝臣想让皇帝减免税负，但是皇帝发现地方遭灾没这么严重，朝廷也急着用钱，这时候皇帝如果直接拒绝朝臣的建议，朝臣可能会直接觉得皇帝昏庸，这就导致了朝臣与皇帝直接对立。

　　而现在有了内阁，皇帝可以直接暗示内阁不准，内阁这边拒绝了，那就是朝臣与内阁的矛盾，皇帝是裁判，你们咋打，最后也打不到皇帝身上。

　　皇帝永远是英明的，只是内阁里面有坏人，到时候大不了罢免一个内阁首辅就行了，到时候再换一个听话的，换个毫无根基的内阁首辅就是了。

　　这样就可以保证皇帝的权威性与安全性，同时可以对朝堂进行制衡，让任何一方都没办法做大。

　　这才是帝王之术。

　　当然陈解现在还用不到这些，作为开国皇帝，陈解凭借自己的威望，做出任何决定，没有任何人敢反驳，所以现阶段的内阁就是陈解的一个秘书处，专门给陈解处理琐碎事务的。

　　不过这内阁是陈解给后世之君准备的，他们不可能一直有陈解这样的威望，到了将来说不定就要用到这制衡之术，到时候现改可能就来不及了。

　　]因此这是陈解给后世之君留下来的制度保证。

　　陈解看着满朝文武，满朝文武也都知道陈解的想法，所以众人都不说话了，只是点头同意，这时候不同意，他们有多大的胆子啊。

　　陈解看着诸位文臣武将道：“至于这内阁首辅之位，暂时就交给陈春来当吧，至于品级，内阁首辅正五品，次辅从五品，阁员正六品。”

　　啊？

　　听了陈解的话，场中的人都是一惊，这官位怎么如此之低啊？

　　这当然是陈解故意为之，这内阁权利太大了，如果给一品或者二品，很容易跟外朝争利，而小官往往都是底层爬起来的，与朝中瓜葛不多，可以用。

　　这也是平衡之术。

　　陈解安排好了这些，看了看在场的各位道：“诸位，这内阁事务有没有谁有意见的？”

　　听了这话，满朝文武都没有意见。

　　这时陈解道：“很好，没有意见，还有最后一项，那就是关于宗室的问题，这个问题最近很多人跟我提过。”

　　“我先说一下，我这一代，应该不会有宗室问题，大家都知道世界很大，本王的子孙现在才两个，不过对于后辈儿孙还是要有一个章程的。”

　　“设立一个宗人府吧，以后本王的后辈儿孙，按照五代承袭法，逐代降爵，最后为普通人，不能占据国家太多钱粮以养宗室。”

　　听了陈解的话，满朝文武立刻起身道：“大王心怀天下，是众生之福，百姓之福。”

　　陈解抬手道：“好了，诸位爱卿用心国事才是百姓之福，大汉立国要拜托诸位了。”

　　群臣立刻道：“敢不效死。”

　　陈解道：“那好，文官这边就这样，咱们说说军队的事情，以及诸位最为期待的受爵！”

　　听了这话，满朝文武眼睛全都亮了，封侯拜将谁能拒绝的了呢！

第845章 军事改革

　　跟着帝王打天下，最后大家拼的不就是这封妻荫子、爵位之争吗？

　　刚才的权力是重头戏，那这封爵也绝对是重头戏。

　　陈解在众人的眼里看出了期待，那是功成名就的期待。

　　陈解看着众人的样子，然后开口道：“各位，先冷静一下，咱们先别谈论爵位，先说一下军事调动吧。”

　　听了这话，武将这边都提起了精神。

　　这时陈解开口道：“军队这边，我说几点。”

　　“第一点，谁是军队的最高领导。”

　　陈解这话说完，场中所有人一愣，紧跟着看向了张定边，那还能有谁，肯定是大司马啊？

　　陈解看出了众人的想法，直接开口道：“错，军队最高领导人不是大司马，而是皇帝，军队只向皇帝一人效忠，皇帝才是军队的第一责任人。”

　　陈解说到这里道：“以前军队只认主将，这个行为很不好，好像有一个利害的主将，军队战斗力就强；换一个主将，军队就弱。”

　　“还动不动讲什么岳家军，杨家将的，军队认主将，这不是一个好行为。”

　　“军队是要向皇帝与百姓负责的，不能变成某个将领的私家兵。就拿咱们大汉的六十万大军来说，青龙、白虎、朱雀、乞活、佛兵、破虏，共六支军队。”

　　“如果按照以前的叫法，那就应该是，金家军，陈家军，史家军，张家军，丁家军，徐家军啊。”

　　陈解从这些将军的主帅脸上一一扫过，这些人都有些芒刺在背的感觉，不寒而栗啊，这时陈解看着他们道：“诸位，这些军队是你们一手组建，吃喝用度也都是你们给他们发的，现在本王是开国之君，刚才问你们谁是军队的最高领导，你们看的第一眼还是这些主帅。”

　　“我相信，我在世时，诸位大帅都是心向朝廷，不会生出不该有的想法，可是咱们这一代要是没了呢？”

　　“第二代，第三代，第四代，军制不改变，这些为国征战的士兵，早晚都会变成将军的私兵，到时候他们过来造大汉的反，各位觉得该怎么办啊？”

　　听了这话，陈小虎第一个站起来道：“不行，我们这些人不能继续掌握军权了，我主动放弃军权。”

　　陈小虎不愧是第一亲族大将，他直接做出了表率作用，众人看到心头一跳，这时不少人眉头微皱，这时准备杯酒释兵权吗？

　　众多将领说着，而这时张定边也道：“我也放弃带兵权。”

　　徐达也道：“我也放弃。”

　　这时就剩下丁普郎，史更名了，二人再傻也知道事情不对劲了，也纷纷表示愿意放弃兵权，虽然他们心中万分不舍，可是面对陈解的时候，他们连说个不字都不敢。

　　这就是开国皇帝陈解，作为陆地神仙的威望。

　　陈解扫视一圈，文臣们也都惊讶不已：汉王这一手是要做什么啊？

　　这样想着，这时陈解开口道：“诸位做什么呢？国家刚建立，你们就准备撂挑子，你们这可不对啊。”

　　此话一说，场中之人都是一愣，不明白陈解这话什么意思。

　　这时陈解道：“你们都是知兵之人，你们不来带兵，谁来带兵啊，我的意思是以前的兵制有问题，有问题咱们就改，而不是把诸位肱骨之臣撵回家带娃娃。”

　　听了这话，武将这边都松了口气，原来不是要收缴自己的兵权啊。

　　说到这里，陈解看着眼前之人道：“我下面说一下军队改革的问题。”

　　“主要是忠诚……”

　　陈解对全体军官说着，军官们也都点头表示明白陈解的苦心。

　　陈解道：“政治工作永远是第一位的。”

　　说完这话陈解继续道：“另外就是后勤部分。”

　　“关于后勤，所有军队，所有粮饷，全部由朝廷颁发，军队不务农，不经商，不允许有产业，不允许沾钱，必须保证军队的绝对干净，不可让铜臭污染了军队。”

　　“不过军队后勤保障一定要跟上，包括阵亡抚恤金，战时津贴，平时也要给予高工资，另外设置军队监察处，要是有人敢把手伸进部队，或者有人敢贪污部队的钱，斩立决。”

　　陈解脸色冰冷，敢把主意打到部队身上的，简直就是疯了，这种人有一个算一个，陈解必须给他全部消灭。

　　听了陈解的话，场中的所有人都安静下来，不再说话，陈解看看众人紧跟着开口道：“还有最后一条，那就是将帅轮换制度。”

　　“将帅轮换制度？”

　　众人听了这话都是一脸震惊，什么是将帅轮换制度？

　　大家伙这样想着，而这时陈解道：“就是每隔三年，将帅轮换一下部队，比如张定边轮调到白虎军任主帅，陈小虎到乞活军当主帅。”

　　“啊？”

　　听了这话，场中的人都是愣住了，一脸震惊的看着陈解。

　　“大帅，您这？”

　　陈解看着众多将军道：“有什么问题吗？”

　　这时史更名道：“如此轮换，会不会有兵不知将，将不知兵的可能啊？”

　　陈解闻言看着史更名道：“老史，现在给你调往青龙军当主帅，你多长时间能够掌握这支军队。”

　　史更名闻言道：“半年应该可以掌管这支军队，可是能熟练运用，怕是需要一年甚至两年时间。”

　　陈解道：“我给你三年时间。”

　　史更名听了这话，明白了陈解三年任期的意思。