两会代表的公文包穿越了 第538节

　　“在下沛县于谦。”

　　另一名代表：

　　“玉林黄培龙。”

　　做东的人大代表：

　　“延吉李振义。”

　　李振义：“据我了解，有狗肉特色菜的地方不止我们仨，我们仨城市只是最近几年餐饮业大举扩张，走出了本地，进军各个大城市，所以围绕狗肉出现的争议，最后最拳头都打到了我们三市。但既然

　　我们是首当其冲的，那我们三地就担负起这个责任，我们作为人大代表，做件事这也是对我们背后的人民负责。

　　黄培龙：“李代表说到有很多地方有狗肉特色菜，因此事情由我们起头，但我们可以争取更多的支持。

　　于谦：“不只是有狗肉特色菜的城市我们能够获得他们的支持，我们思路还要再放宽一点。”

　　黄培龙：“其他的特色菜其实也面临同样的问题和争议，比如兔肉。”

　　于谦摇头：“不，还可以再放宽一点。”

　　人大，湖北厅。

　　规定厂事，制定一国家检接标准的内类是猪肉车肉、军肉、鸡肉、鸭肉、鹅肉，天种，对吗？也会我是第一

　　一个发言的，

　　我提问的第一一个问题也是对您提出的。副局长，现在，贵局发布的《肉类检疫管理

　　副局长：“对。”

　　于谦：“那么，我们能说中国境内只有食用猪牛羊、鸡鸭鹅这6种肉类是合法的吗？能说食用其他的肉类是不合法的吗？”

　　副局长：“我们的.... 《肉类检疫管理规定》... .是指，商家想在市场上销售这些肉类时，需要按照管理部门制定的国家检疫标准进行检疫，检疫通过盖章之后才可以上市。”

　　于谦：“各位代表，各位参加听证会的旁听人员。”

　　“不久之前，有一位知名的社会人士，他也是动物保护的支持者，在报纸上撰文，提出了一个质疑：吃狗肉到底是不是合法。这是个好问题，因为这涉及到了相关的法律，人大作为立法机构，我们都

　　有必要检视自己之前的工作是不是做到位了。

　　“我们今天的听证会讨论的也是法律，而不是讨论狗子有多可爱、吃可爱的狗狗残忍还是不残忍。

　　“我首先想搞清楚的一件事是：在中国，吃狗肉犯不犯法。”

　　“在中国的法律体系中，并没有哪部法律以白名单的方式规定‘中国人吃下列肉类才是合法的，只有黑名单，那就是一级保护动物不能吃，二级保护动物，野生的也不能吃，但人工饲养的子二代可以吃。

　　“不存在白名单、只存在一份黑名单，这就意味着我们可以这么理解：在动物界，除了一级保护动物和野生的二级保护动物之外，其余的动物，中国人食用都是合法的，之所以这么说是基于现代法制

　　的基本精神：法无禁止则可行。

　　“但是，刚才的《肉类检疫管理规定》，以及傅局长所提供的他所理解的解释，却产生了一个自相矛盾的规定：在中国，只有猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉、鹅肉这六种肉类，在食品安全监督局的

　　检疫标准之内。饲养场把猪牛羊、鸡鸭鹅送到检疫局，检疫局给你检疫盖章。把其他肉类送到检疫局，检疫局不给你盖章。

　　“一个政府部门的总局下属的分局制定的一一个工作规定，却对公民的权益做出了如此巨大的限制，这有悖于国家法律的原则，它剥夺了相当一部分国家法律赋予公民的自由。”

　　“众所周知，中国古来就有六畜的说法。麦穗两歧，六畜兴旺，表示农民生活越来越好。但现在，六畜只剩了四畜，马肉和狗肉已经被排除了。”

　　“难道我们中国人就只能吃猪牛羊、鸡鸭鹅这六种动物了吗？”

　　“桂林有马肉米粉，新疆有马肉肠，我都吃过，味道都很好。但是，如果严格按照《肉类检疫管理规定》，马肉无法检疫，禁止上市销售，马肉米粉和马肉肠都将被消灭。

　　“被消灭的还不仅于此。我们注意到兔子也不在《肉类检疫管理规定》所规定的检疫动物之中。这意味着兔肉也是无法检疫，禁止上市销售的。”

　　“鸽子。鹤鹑。牛蛙。更不用说在另外的法律中明文规定可以食用的国家二级保护动物的人工饲养子二代，那可是成百上千种动物，饲养它们的饲养场，按照另外的法律是合法的，但按照《肉类检疫

　　管理规定》，它们的产品全部是禁止上市销售的。

　　“这不能不说，《肉类检疫管理规定》 存在问题。全国人大作为国家的立法机关，有必要对食品安全监督局的《肉类检疫管理规定》予以干涉。

　　于谦首先抓的点是猪牛羊、鸡鸭鹅之外的动物全都被《肉类检疫管理规定》排除在外，这就波及到了全国大部分地区的经济利益，哪个地方没有一两种传统特色菜使用的是“非主流动物”呢。

　　其次抓的是“法律不完善"，存在逻辑悖论，从国家的法律体系来说，这种漏洞必须补上。

　　食品安全监督局的傅局长见一口”懒政的大锅即将飞来，不得不做出解释。

　　傅局长的解释是：《肉类检疫管 理规定》制定于五十年代末，实施检疫的是投入到市场销售的肉类。由于当时国内市场还不发达，商品的流通范围很小，尤其是生鲜肉类的流通半径更小，凌晨从居

　　宰场出发中午不能到达的地方实际上都不是销售范围；还很

　　大商场或者连锁销售企业，更没有超市，那些“非主流肉类大多是个人饲养、自己宰杀自己吃，没有作为商品，也就无法监管。

　　面对于谦的质问，傅局长承认，随着时间的推移及国家的快速发展，尤其是超市和冷链系统越来越普及，“非主流肉类"也开始了规模饲养、规模宰杀，并且通过物流系统大规模配送到很远的地方出售。

　　也就是说，现在《肉类检疫管理规定》确实出现了跟不上现实的状况。

　　于谦带起来的众多代表对《肉类检疫管理规定》提出的质疑，傅局长还表示，因为此规定执行了20多年，各地的检疫局、检疫科工作人员都只掌握了猪牛羊、鸡鸭鹅的快速检疫方法，猪有没有虫工作人员一眼就能辨别，狗、兔、马有没有疫病，不会判别。

　　当然，这只是表示”现在的状况”，于谦和其他参会的人大代表当然不能认可现在的状况，必须做出改变。

　　这次听证会诞生了于谦案”或者也被称为“狗肉法案”，它填回了法律体系中关于食用肉类的漏洞。这个议案主要是《肉类检疫管理规定》的修改。

　　除了修改，新的规定其实还增添了很长一段内容，主要是对动物的识别。因为这样可能会有入把国家一类保护动物称 之为二类动物或者非保护动物送去检疫。动物识别是个麻烦事，但严格来说并不会导致“对保护动物的捕杀加剧”。

　　而各地的餐饮业 和饲养业最想看到的改变是

　　《肉类检疫管理规定》将上市销售的肉类分为畜及陆生动物、禽鸟、淡水动物、海水动物四大类，各自制定通用的检疫标准，取消了以往“只检疫猪牛羊、鸡鸭鹅”的规定。

第81章 四人帮乐队访华

　　汉城。

　　钟路区宫井洞，韩国中央情报部的秘密宴会厅。

　　韩国总统朴正熙看着自己餐桌上的狗肉汤发呆。

　　狗肉汤是韩国的传统菜，也被称为四节汤、补身汤。将肉狗带皮烹煮至熟，切好，加入大葱、芹菜、苏子叶、辣椒底料，再放入自选的蔬菜底，煮至开锅即可食用。狗肉的口感香糯，弹性十足，用

　　筷子夹起时带皮的部分微微晃动。

　　朴正朴熙夹了一筷子狗肉，啜了口清酒，问道：“中国为了让狗肉严格合法，特地修改了法律吗？”

　　卢泰愚：“是。据说其中还有中国延吉的朝鲜族人大代表推动。”

　　朴正熙：“我们的国会也该讨论讨论这种法律，至少有点儿实际作用。”

　　卢泰愚：“国会讨论什么还不是由您决定的，那就让全斗焕去告知一下？”

　　朴正熙点点头：“你去办这件事。”

　　1962年 朴正熙发动五一六军 事政变后，韩国国会被解散，后来重新选出的国会权力大为削弱。1972年朴正熙又解散了国会，成立他亲任议长的“统一主体国民会议”，就是纯粹的工具，朴正熙说啥国

　　民会议就照办。

　　不过，吉米卡特上任后对韩国军政府很不满意，由于美国这个大金主以断绝援助为砝码胁迫韩国，朴正熙不得不推行所谓“宪法改革"，虽然还是第四共和国，但是增加了比例代表制，国会的权限逐

　　渐得到扩大。

　　到1983年，虽然朴正熙还是大权独揽，但起码是做足了表面工作，看起来像那么回事，让美国人找不到换掉他的理由。

　　卢泰愚领命离开前去办事，但朴正熙的晚宴还没结束。他身边的女大学生用微辣的狗肉汤泡了一碗米饭，朴正熙端碗，就着面前杯子盖那么大的一盘泡菜吃了起来。

　　这时候全斗焕来了。

　　全斗焕一身戎装，进门落座就大大咧咧把佩枪带枪套甩在桌子上，大声说道：“因为宪法改革，群虫豸都在削尖自己脑袋竞选国会议员，其中还有去年八月抗争的领头人！国家怎么变成这个样子

　　了，让他们上来那不切都乱套了嘛。

　　朴正熙：“他们上来乱不了的，至少有过半数的议员是听我的，他们怎么反得起来。”

　　全斗焕：“这些乱党，嘿，怎么可能治理国家呢。他们只会造反，时时刻刻想把我们弄下去。

　　“想造反的人多的是，别以为军队里就没有。全部长，还记得四年前在这里发生的事么？”

　　朴正熙挽起袖子，露出胳膊上的伤疤，是四年前在这里被车智澈打出的子弹擦伤的。

　　全斗焕：“是，是的。当天晚上我也赶到了这里，您当时正在裹伤。”

　　朴正熙：“危及中枢国本者，外面大街上有，我们内部也有。细说起来，可能内部的敌人更可怕。再说，改革又并非让我们统统下台。全部长，你是军人，但也很热衷于政治，这我知道，而且，无论

　　是军官团主政还是民选政治，将来你未必就不能坐上总统宝座。

　　全斗焕脸一红，头低了下去。

　　朴正熙：“韩国的国家建设尚未完成，所以我们还需继续努力。日本二战战败，三十余年重又成了发达国家，中国二战之后接着国共内战，接着又在朝鲜半岛与我军、美军打仗，但现在三十年过去，

　　中国成了世界第二强国。当今世界日新月异，不进则退那。

　　全斗焕：“我懂了。

　　朴正熙：“我们前些年竞争1984年奥运会的举办权，被莫斯科拦截了。去年，汉城竞争1988年奥运会的举办权，美国人在开票之前就传话给我们，让我们不要抢，这一届是洛杉矶的。80、84、88年

　　三届奥运会，被这三个大国默契包圆。我们至少要在世界各国出头，做到和日本样，那才会有一点点崛起的机会。

　　全斗焕：“前年和去年申办奥委会的申办团就是由我带队的，的确是这样。”

　　朴正熙突然又转换了一个话题：“中国最近的产业更新，有什么我国可以立刻跟进的么？”

　　全斗焕：“半导体业中国的技术更新刻没停过，每几个月就会有件新技术产品问世。其他的产业更新，我...有专门机构在跟踪，经济部的。”

　　朴正熙这才想起确实韩国政府有一个部门成立了 专门办公室。“咦，这个经济部的专门办公室 直没有提交什么工作报告。”

　　全斗焕：“我会让办公室发奋工作的。

　　.

　　韩国的经济发展没有原历史位面这么好，这个不需要做比对，朴正熙以及韩国政府搞经济的官员都感觉到现在日子比较难过。

　　然，虽然日子难过，但到现在，韩国的总体经济水平也已经超过朝鲜了，毕竟这是四千多万人口，每个劳动力都没日没夜工作，只要自己的工作不是白送给别的国家，那总有人或者国家会积累下

　　来财富。

　　朴正熙对经济的指导方针就是这几条：

　　发展外向型经济，这是肯定的，韩国国内就这么大，人口有限而且处于高(di) 积(gong) 累(zi) 时期，国内消费振兴不起来。

　　不掺和冷战争霸，尤其是不掺和中美的各种明争暗斗。最近十几年每年都有两状中美之间涉及贸易政策或知识产权的争端，韩国从来不站队表态，美国硬要韩国做点什么，韩国就光说不做，尽量

　　不得罪人。

　　紧跟中国的科技和产业风向标。这也是一条很重 要的经验，虽然有时候中国不在第一时间公开官 宣产业发展的未来前景，但反正韩国别把高科技领域的押宝压在美国和日本提出的路线上。

　　朴正熙和全斗焕谈完公事，两人面前的食物还没有吃完。全斗焕面前的拌饭还剩最后两勺，他低头来了一大口，正在大嚼桔梗时，眼角的余光看见刚才偎依在朴正熙身边的女大学生走近他。