贞观悍师：从教太子逆袭开始 第272节

　　这已是第二次了。

　　太子总是要在最后来这么一出，将他们这些重臣排除在核心机密之外。

　　虽然身为臣子，深知天家之事有些确非外臣所能与闻，但接连如此，心中难免有些不是滋味。

　　尤其此次太子立下大功，声望正隆，这单独密奏的内容，恐怕非同小可。

　　李世民对于李承干的请求似乎并不意外。

　　他深深看了李承干一眼，沉吟一瞬，便挥了挥手。

　　「既如此，尔等先至偏殿等候。太子留下。」

　　「臣等告退。」

　　长孙无忌、岑文本、杜正伦、窦静、李逸尘等人齐声应道，躬身退出两仪殿。

　　李逸尘在转身的刹那，他感受到一道如有实质的目光落在自己背上，来自御座之上的皇帝。

　　他面色平静，步履稳健，仿佛毫无所觉。

　　殿门被内侍从外面轻轻合上，沉重的声音隔绝了内外。

　　空旷恢弘的两仪殿内，只剩下大唐的皇帝与他刚刚立下大功、却关系微妙的太子。

　　李世民没有立刻发问，他身体微微后靠，倚在御座靠背上，目光平静地看着阶下的儿子，等待着。

　　李承干能听到自己胸腔内心脏有力的搏动声。

　　他知道，接下来的对话，将至关重要。

　　他必须把握好每一个字，既要抛出足够分量的「秘密」来取信父皇，转移其注意力。

　　又不能真正触及核心，暴露先生的全部谋划和自身的终极目标。

　　他调整了一下因长时间站立而有些不适的右脚重心，擡起头，迎上父皇那深不见底的目光，缓缓开口。

　　「父皇，儿臣要密奏之事，关乎————信行。」

　　「信行？」

　　李世民重复了一遍这个陌生的词汇，眉头几不可察地蹙了一下。

　　这个词语组合，他从未在典籍或奏疏中见过。

　　「是。」李承干组织着语言，尽量让自己的表述听起来像是自己深思熟虑的结果，而非直接复述。

　　「此乃儿臣近日反复思量，结合幽州、辽东事务，乃至朝廷度支现状，所构想的一种————新的钱粮管理之法。」

　　他停顿了一下，观察父皇的反应。

　　李世民脸上依旧没什么表情，只是眼神示意他继续。

　　「父皇明鉴，此次辽东战事，虽获全胜，然军费开支、战后抚恤、新附之地治理，皆需巨额钱粮。」

　　「朝廷度支，压力骤增。而此前东宫发行西州开发债券」，虽是小试，却也可见，若能善用民间资财，或可缓解朝廷一时之困。」

　　李世民微微颔首，这一点他认同。

　　尤其自己发行的贞观卷让自己再次燃起雄心壮志。

　　效果，确实出乎意料。

　　「然则，」李承干话锋一转。

　　「债券之利，显而易见；其弊，亦不容忽视。」

　　「若发行无度，管理不善，或遇突发之事，信用崩塌，则非但不能解困，反会酿成大祸，动摇国本。」

　　「前有贞观券因齐王之乱而波动，便是明证。」

　　听到「齐王之乱」，李世民的眼神骤然锐利了一瞬，但很快又恢复了平静。

　　他自然记得那次风波，若非处置及时，后果不堪设想。

　　太子能意识到这一点，很好。

　　「故而，儿臣以为，朝廷需有一套完善之制，来规范债券之发行、流通与管理。」

　　「不能任由各部、乃至东宫自行其是。此制，儿臣思之，或可称之为「信行」。」

　　李承干终于将话题引向了核心。

　　「细细说来。」

　　李世民的身体稍稍坐直了一些，显然对此产生了兴趣。

　　他意识到，太子要说的，可能不仅仅是一个新名词，而是一套可能改变朝廷财政运作方式的构想。

　　李承干心中一定，开始按照与李逸尘反复推敲过的思路，循序渐进地阐述。

　　「几臣愚见，此信行」，当为一个独立于现有朝廷部寺之外的特殊机构。其首要之责，便是统管天下所有债券事宜。」

　　「独立机构？」李世民捕捉到了关键。

　　「为何不交由民部或太府寺执掌？此二者本就负责钱粮度支。」

　　「回父皇，民部、太府寺职责繁重，且深陷原有官僚体系之中。」

　　「债券之事，专业性强，牵涉甚广，若交由他们，恐难专精，且易受各部利益牵扯，或为权臣干预，难以确保公正。」

　　「再者，」李承干顿了顿，说出了最关键的理由。

　　「东宫已先行发行债券，若再由朝廷部寺接手，权责重叠，恐生新的争斗，不利于朝局稳定。」

　　李世民目光闪动。

　　太子考虑得很周全，甚至考虑到了避免与东宫产生冲突。

　　这份「避嫌」的姿态，让他心中的戒备又松了一分。

　　「继续。」

　　「是。此信行，其核心权柄，儿臣设想，可分为数层，层层制约，以确保其不被滥用。」

　　李承干开始描绘具体的架构。

　　「首先，于决策层面，设一议事堂」。其成员，非由信行首脑指定，而应由父皇您亲自钦点」

　　「哦？由朕钦点何人？」李世民问道。

第248章 一场需要父子二人配合的「戏」

　　」儿臣以为，可由两部分组成。」

　　李承干早已打好腹稿。

　　「一，乃宗室之中，素有贤名、且对社稷事务有所了解之亲王或郡公。二，乃朝中精通算学、

　　德高望重之重臣。」

　　「如此组成议事堂，凡涉及债券发行总额、重大工程立项评估、特殊准备金动用等核心事项，必须经此议事堂合议，多数赞同，方可呈报父皇最终裁定。」

　　「信行首脑，仅有提议与主持之权，而无决定之权。」

　　「宗室？」

　　李世民眼中闪过一丝讶异。

　　他没想到太子会主动提出让宗室参与如此重要的事务。

　　这完全出乎他的意料。

　　历来帝王对宗室参政都极为敏感，尤其是涉及钱粮。

　　太子此举是何意？

　　是真心想借用宗室地位以保持独立，还是————另有所图？

　　李承干仿佛没有看到父皇眼中的讶异，继续解释道。

　　「父皇，宗室身份尊贵，与国同休，在一定程度上可抵御外朝权臣之过度干预，保持信行之相对独立。」

　　「且多位宗室共掌，可互相制衡，避免权力过于集中于一二人之手。此乃前朝与本朝历史教训所得。」

　　李世民沉吟不语。

　　太子的话不无道理。

　　宗室与国同休，利益与皇权绑定，在某些时候，确实比外臣更值得信任，尤其是用来平衡外朝势力。

　　而且，让一些有能力的宗室参与实务，总比让他们整天闲着惹是生非要好。

　　这似乎————是一个解决室.问题的思路？

　　太子居然想到了这一层？

　　「其次，于执行流程，」李承干见父皇没有打断，知道第一步引起了父皇的思考，便继续推进「儿臣设想，债券发行，需三步走，环环相扣。第一步，朝廷申请。」

　　「具体衙门，如工部、兵部，依据国策需求，拟定详细计划与预算，形成文，经尚省审议后，呈报父皇御览。」

　　「此步，确保用款需求源于国策，非凭空创造。」

　　李世民点头，这是应有之义。

　　「第二步，父皇圣裁。您结合国库、战略，亲自裁定准驳。唯有获得父皇朱批，发行申请方为合法。」

　　这将最终裁决权牢牢握在皇帝手中，李世民对此非常满意。

　　太子没有试图分走他的最终权力。

　　「第三步，信行操作。在获得父皇核准后，申请文转至信行。」

　　「信行此时之责，乃是依据专业规范，进行技术性操作，核定具体利率、设计凭证、组织发售、登记信息、管理资金。」

　　「其权力，被严格限定在执行层面，无法触及核心决策。」

　　李承干强调道。

　　「如此一来，信行首脑，纵有私心，亦难以在为何发行」、发行多少」这两个根本问题上做文章。」

　　李世民心中暗暗点头。

　　这个三步流程设计得很巧妙，分权制衡，将决策、执行、监督分离，大大降低了个人擅权的风险。

　　太子的思虑，何时变得如此缜密了？