重生朱由检，再造大明巅峰 第238节

　　很多人听到改土归流，就以为是清朝才开始的，可实际上，明朝就已是实行改土归流。

　　自元朝起，云南西部疆域开始大变动，金齿地区纳入元朝版图，成为当时云南最大的政治区之一，隶属于云南六部。

　　明朝统一云南后，继承了元朝在云南的疆域，经洪武、永乐两朝经营，明朝已在云南西部广置土司、制定信符合金字红牌，使土司“知归向朝廷，不失臣节”。

　　在永乐、鸿熙、宣德年间，朝廷时常派宦官云仙、徐亮等宣慰抚谕和赏赐麓川、缅甸、木邦等土司，增强了对云南西部边疆的管辖。

　　天顺以后，云南西部土司区的局势发生了变化，明朝因“抚绥失宜，威柄日弛，诸土司叛服不常”，这一切皆源于木邦土司和孟密土司之争端。

　　孟密原为木邦土司属部，因宝井之利，与木邦纷争不断，乃至兵戎相见。

　　成化二十年，明朝设立孟密安抚使司，孟密尽夺木邦土司故地，西南诸夷“不平，汹汹欲乱”。

　　有的觉得自己没有捞到好处所以不服，有的想要浑水摸鱼，“誓必共灭孟密”，也想要分一杯羹，导致“皆窃睥睨，以轻中国”，打破了永乐、正统以来云南西部土司区的整体发展格局，土司之间的矛盾遂即公开化。

　　嘉靖以后，大明势力衰微，建奴兴起，流贼也纷纷冒头，当缅甸东吁王朝崛起，并不断向北拓展时，孟养、木邦、孟密、“三宣”等土司各自作出了最有利于自己的政治选择，在缅甸和大明之间摇摆不定，一会儿依附缅甸，一会儿又依附大明，云南西部土司出现了一种摇摆的离心“内外”发展趋势。

　　从嘉靖三十四年，缅甸东吁王朝灭缅甸宣慰使司开始，明朝云南西部土司便开始了不断摇摆。

　　三十九年，缅甸控制孟密，利用土司与大明的矛盾、或土司之间的纷争，又招诱了一些云南西部边地土司。

　　隆庆二年，木邦宣慰使司依附缅甸。

　　隆庆六年，陇川宣抚使司目把岳凤杀宣抚使多士宁投缅。

　　万历三年，木邦土司据干崖宣抚使司臣服于缅。

　　万历七年，缅甸占孟养宣慰使司。

　　......

　　直到万历二十二年，云南巡抚陈用宾因“缅数入犯，筑八关于腾冲之边，曰万仞、神户、巨石、铜壁、铁壁虎踞、天马、汉龙”，每四关设一守备戍之。

　　八关二守备作为缘边关塞，最初的目的和九边一样，为防御而设，只是九边防御北方，八关防的是缅甸。

　　可从最后的效果来看，八关并没有起到很好的作用，相反，八关反而使得关内土司和民夷越度，客观上加速和固化了云南西部土司的“内外”分际，使关内外土司和族群产生“内外”之感，八关之内称为内夷，八关之外的，称为外夷。

　　八关，反而让他们产生了一种错觉，在关内属于天朝，在关外的，已经不是天朝之人。

　　而到了崇祯年，八关之外，已然成为了异域。

　　除了这一层原因，土司制度也带来了诸多不利。

　　西南地区资源就这些，可人口在增长，土司之间的矛盾和冲突在激化，朝廷有必要加强对西南地区的控制和管理。

　　另外，土司制度已经严重腐败和堕落，由于土司是世袭而非考核任命，导致了许多无能而又贪婪的土司出现，他们压迫剥削百姓，征收苛捐杂税，甚至奴役买卖人口，随意同外国通商或者结盟，还经常拒绝向朝廷缴纳赋税。

　　民间因为承受了如此多苛捐杂税，受了太多苦楚，想要改土归流的声音倒是挺多，可碍于土司残暴，听到就是一个死，另外，彼时大明内忧外患，也实在顾及不上西南这块，这才使得改土归流没再继续下去。

　　改土归流，说白了就是要废除土司制度，推行流官制度，让朝廷来任命官员，将西南重新归属于朝廷管辖之内。

　　有明一代，因叛逆、争袭、犯法、绝嗣等原因，云南共进行了二十四次改土归流，俱在八关之内，算是便于掌控的地方，况且，这二十四地，还有四地后来又恢复了土司制度。

　　可关外，不仅鞭长莫及，因为有缅甸在旁虎视眈眈，则更显艰难。

　　既然土司有这么多好处，他们又如何能心甘情愿得改土归流呢，改了之后，自己再也不是一方土皇帝，没有权势、没有财富，自然是要反抗的。

　　光云南一个地方，就有土司二百三十二家，别说还有川黔两地了。

　　“陛下三思！”卢象升对于皇帝的这句气话，却也当了真，若要大刀阔斧进行改土归流，势必引起大的动乱，不说届时西南会怎么样，建奴说不定也会趁乱插一脚。

　　到时候南北两头，到底该顾哪一边才好。

　　朱由检叹了一声，稳定了心绪才开口道：“传令，封秦良玉为平叛大将军，授金印，赐尚方宝剑，命黔国公一同平叛，若有跟随吾必奎叛乱的土司投降，不予追究，若是负隅顽抗，一错再错......”

　　朱由检眼中冒出寒光来，“朕也不怕他们，必定不惜一切代价，灭族！”

　　“是，臣遵旨！”卢象升立即领命，遂即又道：“陛下，臣请旨平叛。”

　　朱由检看向殿中卢象升，自他成为兵部尚书之后，似乎没几天在京师，不是去襄阳，就是去江淮，眼下土司叛变，他又想着要去。

　　朱由检这次没有点头，“有秦良玉，朕也放心...”朱由检说着，倏地问道：“常延龄和邓世杰二人，怎么样？”

　　卢象升闻言，知道皇帝这是想给年轻人机会，忙道：“常延龄已是提升为参将，邓世杰稍差一些，不过也是个指挥使了。”

　　“好，这样...”朱由检说道：“朕的腾骧四卫也练了不少时日，让他们去吧！”

第四百四十三章 治滇之法

　　范复粹和卢象升得了皇帝旨意，正要告退，却听朱由检又道：“等等！”

　　“王承恩，你去让司礼监拟旨，通知各部该赈灾赈灾，该平叛平叛！”

　　朱由检转头朝王承恩说完，又道：“让阁臣进宫，还有骆养性，今儿是他当值吗？让他进来！”

　　范复粹和卢象升对视一眼，想着陛下这是要说大事啊，命令都已经下了，还有什么要说的？

　　要说也等到明日也不迟，怎么半夜还诏人入宫呢！

　　腹诽归腹诽，他二人也不会提出质疑就是了。

　　朱由检吩咐着上了茶和吃食，乾清宫厨房贴心得煮了面，在这寒冷的夜晚吃一口热食，的确舒服了许多。

　　休息了小半个时辰，内阁诸臣俱是到了殿中。

　　“坐下说！”

　　朱由检摆手赐座，遂即道：“武定土司吾必奎叛乱，朕已是命秦良玉、黔国公平叛，不过土司叛乱不比其他，三地土司加起来三四百家，若是处理不好，恐会引起大乱......”

　　朱由检朝下扫视一周，继续道：“是以，平叛的同时，安抚也是必要，如何让这么多土司，不和吾必奎勾结，如何让他们站在我大明这一边，让他们相信我大明才是他们真正的归属，更重要的是，要让他们接受改土归流，朕要用最少的代价，将西南问题解决！”

　　“不，陛下，太祖、成祖时便开始有改土归流的想法，一直到嘉靖、隆庆年间，也没有完成，眼下就要将问题解决，不是臣泼陛下冷水，实在......”蒋德璟听了皇帝这话，当先起身反驳道。

　　“蒋卿说的是，朕决定用五年时间，五年内，让西南完成改土归流，收回被缅甸夺去的土地，八关之外，没有土司。”

　　“五年......”蒋德璟重新坐下，看向卢象升，“卢尚书，依您之见，可能行？”

　　“朕不是问你们能不能行，”朱由检话中带了些怒意，“是问你们，给你们五年时间，如何将改土归流完成！”

　　蒋德璟性情本就刚直，听了皇帝这话，却也没有认罪，反又站了起来，说道：“陛下，五年时间改土归流，是要用兵吗？此乃下策！”

　　朱由检听了这话，不由好笑，问道：“那朕倒要问你，何为上策？”

　　“改流之法，计擒为上策，兵剿为下策，令其投献为上策，敕令投献为下策！”

　　“好一个兵剿为下策，”朱由检哼笑一声，指向外面道：“如今吾必奎可就乱着呢，难道不出兵剿灭，朕还要给他恩赏不成？”

　　“陛下息怒，臣不是这个意思，”蒋德璟忙道：“对于叛乱之土司，定要坚决打击，让其余土司看出朝廷的强硬和决心来，可土司中，也有归顺朝廷的，若是有主动交出权力的土司，朝廷可加以赏赐，做个标榜。”

　　郑三俊听了这话，朝朱由检说道：“陛下，蒋尚书言之有理，臣以为，软硬兼施，不至于劳民伤财，也能让西南百姓看见陛下仁心，若土司愿意归顺，朝廷可经济宽待，比如减免赋税，可抗拒者，没收其财产，命其迁徙他处，分些田地够过活就好。”

　　“你倒是一句都不离个钱字。”朱由检看着下面众人惶恐的神色，知道自己被后宫之事所影响，说的话也带了脾气。

　　冲动之下不能冒然做决定，朱由检深吸了一口气，让自己平复下来，继而朝郑三俊笑了笑，遂即又叹了一声，朝二人摆手道：“是朕激进了，五年时间，确实不够啊！改土归流，最好是政局稳定、国库充裕，又无外患时才能取得最好的效果，如今...唉，天不时地不利啊！”

　　范复粹苦笑一声，摇了摇头，觉得老天对大明的考验可着实太多了些，流贼、建奴、天灾，哪一个不是大难啊，如今又是内乱，陛下已是够勤勉，殚精竭虑到如今，眼看着日子慢慢好过了起来，谁能想到土司又来叛乱了呢！

　　“奢安之乱在前，还有沙普之乱也没有完全平定，吾必奎叛乱，必定要严厉打击，这一点毋庸置疑，”蒋德璟继续说道：“至于土司问题，臣还有些想法。”

　　“你说！”朱由检道。

　　“西南问题看似涉及土司，可还关乎百姓，关乎的是民族，要知道，西南百姓文化、风俗等，和中原相去甚远，虽然太祖时在西南设立学校，教授儒学，也起到了一定作用，可根深蒂固的东西，却是难以改变的啊！”

　　蒋德璟扫视一圈，见众人都看着自己，继续道：“臣以为，朝廷要有利控制和治理西南边陲之地，就必须了解西南民族的特殊性，云南地理环境复杂，多种民族共居，有坝区以稻作农的，也有山地从事畜牧与旱作农业的，还有分布在深山峡谷中，仍是狩猎和刀耕火种的，从太祖爷至今，经历过大规模汉人移民，也在当地发展书院宣讲儒学，云南如今便形成了土人和汉人杂居的局面......”

　　“那又该如何？”朱由检问道。

　　“是以，臣以为，云南汉土交错，治滇先治土人，土人安而滇可治矣。”

　　“如何治土人？”朱由检继续问道。

　　“臣以为，首先得认可他们的文化和风俗，”蒋德璟说道：“不能将其视为夷族，汉人有的优待，他们也该享受。”

　　“可！”朱由检点头，这于他而言压根不是什么问题。

　　“另外，土人民风彪悍，好勇斗狠，官府也该强势，采取和汉人一样的政策，对彪悍者施之以威，纯良者抚之以慰，宽严得当，方能稳定秩序。”

　　“蒋尚书的意思，是恩威并施，若土司表示归顺，我朝可给予优待，是这个意思吧！”卢象升问道。

　　“是，”蒋德璟朝卢象升点了点头，“这次出兵，沿途土司必定观望，朝廷可放出风声，阐明后续政策，也能让我朝看清各土司对于朝廷是何态度。”

　　“得慢慢来啊，万不能操之过急。”范复粹说道。

　　“自然，”蒋德璟说道：“比如，针对世袭...”

　　“怎么说？”朱由检问道。

　　“臣以为，若是一下子削去土司世袭制，必然会引发动乱。”

　　“朕明白，”朱由检点头笑道：“土司和宗亲藩王可不一样，宗亲手中没有兵权，这些土司手里，可有的是兵！”

　　“蒋尚书有什么想法？”范复粹问道。

第四百四十四章 查内应

　　“是这样，”蒋德璟说道：“世袭制先不改，他们要世袭，就让他们世袭着，但是...”

　　蒋德璟笑了笑，“得让土司之子、孙年满十三岁就入汉家学堂，独诗书，知礼仪，有族属子弟有志上进者，准参加科举，得朝廷授官，也可世袭土司，另，承袭土司者，于岁终开列所行事实，申报督抚，查核具题，优者赠其袍服，使知以朝命为荣辱，自不以私心向背。”

　　“倒是个好办法，”郑三俊听了这一通，继而说道：“说不定届时，土司之子弟，便由朝廷授官，土司问题也就迎刃而解了。”

　　“是，在防范土司反叛的同时，也要避免百姓，不使其被官府、奸诈之人诛求、诱骗、为累受苦，保障他们的利益才是。”

　　“不过此举，怕是得经年累月，短短五年，怕是不成的。”卢象升在一旁说道。

　　朱由检点了点头，说五年，也不过是他一时气话，清朝用了几十年才不过解决了一部分土司问题，他哪里只会用五年呢！

　　“是，臣愿称之为渐变之策，用法度来规范民族，特别是土司土官的行为，使其畏惧朝廷而不敢肆意妄为，对于民族百姓，则抚之以恩，恤之以仁，将其变为良民，并且，这种渐变之策，该由近而远、由内而外推行。”

　　“这样，若是同意朝廷这政令的，朝廷给予农业、赋税等方面的优待，于科举上，也可放宽政策，另外，先同意的五十家土司，朝廷给予一定的自治权、在律法、财政、行政和军事上，让他们自己说了算。”

　　“好，卢卿，腾骧四卫三日后出发，在此期间，你们将今日所言拟个章程，看该如何改革才能不引起动乱。”

　　“是，臣等遵旨！”阁臣们起身行礼，这才告退出了殿外。

　　“蒋尚书，你今日这一番话，可真唬了老夫一跳啊，”范复粹走在宫道上，笑着道：“今日陛下心情不佳，你胆子是真大，老夫真担心陛下将你治罪啊！”

　　蒋德璟笑了笑，摇头道：“下官也看出来了，陛下这脸色，阴沉得要滴出水来，可边陲大事，哪里能在气头上就下决心的，咱们作为臣子，难道不正是应当在这个时候，劝谏住陛下嘛！”

　　“是啊，”卢象升在一旁道：“本官倒是不如你，陛下要真坚持出兵将土司都给剿了，本官也只好领命发兵前去了！”

　　“诸位再说下去，可就捧杀下官了！”蒋德璟摇头笑道。

　　“唉，不过这事，也确实艰难，不然也不会从太祖一朝到现在，也解决不了了，”郑三俊叹道：“也不知这一次，不说解决吧，能否有些成效啊！”