大明从挽救嫡长孙开始 第512节

　　陈景恪继续说道：“在原有衙门不变的情况下，特区的每个县增设两个衙门。”

　　“第一个衙门是综改司，归内阁直管，在地方设置综改局。

　　“该机构没有其它诸如司法、民政、税务等任何权力。”

　　“专门负责监督、指导地方的变革工作和五年计划施行工作。”

　　“同时还要将收集到的情报信息，及时汇总给综改司。”

　　“方便内阁了解地方情况，更准确的做出政策调整。”

　　众人仔细思考之后，不得不承认这个提议确实很好。

　　朱元璋不停的点头，却并没有开口说话。

　　他只是过来旁听顺便提提意见，真正主事的是自己儿子朱标。

　　可不能随便开口，抢了亲儿子的权力。

　　朱标也很尊敬自家老父亲，先是请示了一下他，才开口说道：

　　“现在不论是深入革新，还是五年工作计划。”

　　“最难的地方就在于，地方官无法全面理解朝廷的思想。”

　　“有些理解了，也会因为种种原因推脱不行，甚至设置障碍。”

　　“而朝廷也缺少地方的详细信息，无法做出及时的调整。”

　　“有了综改司，这些问题就将迎刃而解。”

　　“景恪这个提议不错，朕以为可行。”

　　他此言一出，就等于是定下了大基调。

　　综改司可以成立，接下来直接讨论怎么设置吧。

　　李善长第一个发言：“陈伴读，不知这综改司和地方衙门，是何关系？”

　　这就是在问权力归属问题了。

　　陈景恪说道：“隶属于地方衙门，级别相当于主簿，但在工作上接受上一级综改机构的业务指导。”

　　他又进一步解释道：“不论是革新还是五年计划，地方衙门才是实施的主体。”

　　“没有地方衙门的配合，综改机构恐怕什么都做不了。”

　　“且，还要预防综改机构，不作为乱作为之事的发生。”

　　说白了还是权力斗争的问题，地方政府主导的工作，凭什么听你一个外人的指挥？

　　说话没人听，综改机构还怎么展开工作？

　　反过来说，综改机构和本地政府没有隶属关系，本地的经济是好是坏对他们影响不大。

　　因为搞经济是地方政府的任务，他们只是负责指导。

　　我们指导了，你没干好是你自己的事情。

　　在这种情况下，他们还会尽心尽力的指导吗？

　　甚至不排除瞎指挥乱指挥的情况。

　　如果双方有隶属关系那就不一样了，本地经济搞不好，他们也没好果子吃。

　　这个解释成功说服了大部分人。

　　这时耿光提出了一个问题：

　　“综改机构隶属于地方衙门，如果他们和地方官吏沆瀣一气，阳奉阴违阻挠革新怎么办？”

　　都没用陈景恪开口，李善长就替他做出了回答：

　　“吏部考功司已经修改了标准，以后变革和五年计划的实施情况，将会作为重要考核项目。”

　　“这一项连续两次考核不达标，可直接罢官。”

　　耿光再无意见，只要他们还想继续做官，就必须支持综改司的工作。

　　就算遇到真头铁的，我就是反对，就是要阻挠。

　　那也没关系，时间到直接罢免，换个愿意做的人上来。

　　就是多耽误两年时间的事情，不影响整体局势。

　　之后其他人又问了一些疑问，比如具体的职权范围，具体的工作内容等等。

　　陈景恪一一做了回答。

　　直到众人再无问题，他才开始讲第二项：

　　“增设的第二个衙门叫工商司，主管工商业……”

　　“咳……”这时朱元璋轻咳一声，打断了他的话：

　　“华夏自古以来重农轻商，彼辈多奸猾无耻之徒，故世人多轻之。”

　　“若新衙门以工商为名，恐会引起朝野反对。”

　　“且也会让世人误以为大明要重视商贾，若导致商贾之辈得意忘形，更是不妙。”

　　其他人也纷纷赞同。

　　衙门的名字，怎么能带商字呢，不妥不妥。

　　陈景恪一想确实如此，就说道：“太上皇英明，是我考虑不周，那就改一个名字。”

　　“不如叫市管司，全名是市场监督管理司……”

　　“市场包括工业和商业……”

　　这个名字成功获得了大家的认可，就此定了下来。

　　工商局……市管司主管工商业的注册、布局调整、后续管理。

　　还有就是集贸市场的建设管理等等工作。

　　甚至就连开矿等工作，都归他们管理。

　　总之，现在市管司的职务范围很广。

　　工商矿业几乎都能管得到，权力属实有点大。

　　但没有办法，现在大明的工商业底子太薄，分太多衙门会造成人力资源的浪费。

　　只能先弄一个综合部门统一管理。

　　等工商业发展起来，再根据实际需要对其进行分拆。

　　对于这个机构，众人自然是非常的认可。

　　还是那句话，五年计划之所以推行缓慢，很大一个原因就是缺少专门的机构负责。

　　市管司填补了这方面的空白。

　　关于新衙门，陈景恪暂时就只弄了这两个，再多实在没必要。

　　况且他又不是万能的，没办法在计划阶段，就将事情做的十全十美。

　　前世政府机构确实很多，但大多都没办法照搬。

　　只能先提出一个大致的框架，然后在实施的过程中，根据实际情况进行调整。

　　这本来也是设立特区的目的。

　　接着众人就商讨了市管局的具体职务范围，以及某些事情具体如何展开。

　　比如不同行业的注册流程。

　　开小卖部和开商行肯定不一样，开木工作坊和开矿也不一样。

　　放在前世，你一个中枢机构去做这些芝麻绿豆大的事情，属实有点不务正业了。

　　然而在大明，这一切都是开创性的，之前没有任何经验可以参考。

　　还真就得他们这些决策者去思考拿主意。

　　如果他们不去思考，而是交给市场自行运作，然后再根据运作情况总结经验。

　　效率会非常的慢，且会造成不必要的损失。

　　他们拿出一个大致的框架，不管是否有瑕疵，总比没有任何规矩要好的多。

　　有什么问题，再根据实际操作来完善即可。

　　等第一套流程被制定出来，下面的人知道是怎么回事儿。

　　就不需要他们这些决策者，来思考这些细节问题了。

　　这节课一直上了一个时辰才结束。

　　不是事情全部解决了，也不是不想继续往下讲，而是没办法继续往下讲了。

　　大家都很忙的，每天能抽出一个时辰上课，已经很不容易了。

　　时间再长会影响到中枢运转。

　　即便已经严格控制讲课时间，每天依然会堆积很多工作。

　　七位内阁大臣，要加点班才能全部处理完。

　　等其他人都离开，大堂内就只剩下陈景恪、朱元璋祖孙三人。

　　老朱才开口说道：“难怪以前你经常说，大明朝廷就是一个草台班子。”

　　“当时咱还不服气，现在看来确实如此。”

　　朱雄英插话道：“皇爷爷您说错了，景恪说的是历朝历代都是草台班子。”

　　朱元璋笑道：“不用安慰咱，你爷爷咱还没那么脆弱，这是有感而发罢了。”

　　陈景恪检讨道：“其实我这话说的并不对，是对古人的不尊重。”

　　“人类的文明并非一蹴而就，本就是从无到有的过程。”

　　“从简单到复杂，从简陋到完善。”

　　“我们对世界的认识，也在一点点加深。”