人在南宋，我与蒙古争天下 第166节

于是更大的改制，已经在赵与芮脑海中酝酿起来。

通常来说，后人站在前人的经验上，无论什么事，效率会越来越高。

当然，也有反着来的，比如明朝宗室制度，就比两宋还拉垮一百倍。

但有些后世优秀的制度，是可以学习的。

宝庆元年八月初二，临安城皇城大庆殿。

赵与芮看着满朝文武，心中还是比较痛快。

第197章 朝中必须要有奸臣啊

登基半年，他的皇位基本稳固了，朝中史党几乎被换一空，任用了大量正直有才能的人。

但正直有时候也可能起反作用。

比如像真德秀这样的正直大臣，就强烈反对和金联盟，朝廷内外很多学子士人都是如此。

所以，朝廷现在和金国交易的事，都是以四海商铺的名义，偷偷进行，满朝文武没多少人知道。

有鉴于此，赵与芮上个月调回了赵汝述，以赵汝述为侍御史，成为御史台二把手。

赵汝述这个人当然是奸臣，但赵与芮认为，朝廷中如果全部都是忠臣是不健康的，皇帝有时候想做些事情，会遭到集体的反对，所以君王之道，忠奸都要用到。

与此同时，贪婪成性，但和赵与芮有过共事的梁成大，也被起复，为刑部侍郎。

这样史弥远历史上的四木三凶，七大恶人，赵与芮留下了两个，有这两人在，朝中的大忠臣们就不会整天没事干，天天盯着皇帝了。

今天一上朝，赵与芮看了眼梁成大。

梁成大心领神会，立刻走出队列大呼：“恭喜陛下，天佑大宋，收复凤翔，功盖于世，陛下真乃千古圣君，可比秦皇汉武。”

堂下顿时有好几个大臣呼应，都高呼皇帝如秦皇汉武。

上个月，四川制置使传来消息，四川都使都指挥使孟珙挥军北上，攻克了凤翔，这是绍兴议和之后，南宋第一次越过大散关，攻下了金国重镇。

当时赵与芮成立四川都司，任命年轻的孟珙为都指挥使时，朝中是有不少人反对的，不过当时赵与芮以兵变上位，手握精兵，还杀了文官李知孝，大伙只能睁一眼闭一只眼。

现在孟珙刚上升，就打破凤翔，并逼迫金国退兵数十里，夺取了凤翔以西大片领土，这是当年北伐都没有过的功绩。

皇帝登基后天天撤换官员和军将，大伙都人心慌慌，眼下终于看到成效，满朝文武其实还是高兴的比较多。

但梁成大这种奸臣站出来说这种话，现场好多人都用鄙视的眼神看着梁成大。

有人心里估计已经在‘tui’梁成大了。

赵与芮看着群臣的眼光，心里美滋滋的，你看你看，朝中必须要有奸臣啊，这样才能转移目标嘛。

“此许小功，不值一提，这是前方将士用命的功绩啊。”赵与芮洋洋得意，还赞赏似的看了眼梁成大。

大伙更不高兴了，这奸臣眼看就要得势。

“启奏陛下。”礼部尚书杨长孺立刻上前：“金国上次来使求盟，被拒，又在光州附近张榜表态不再南侵，陛下突然举兵，怕金国会因此大怒，再发兵南下，涂炭生灵。”

杨长孺认为，现在应该和金国谈和，不该惹怒金国。

“杨尚书的意思，咱们打下的凤翔再还回去？”赵汝述阴阳怪气的反问。

“陛下，蒙古崛起，不可不防，与金国的事，当慎重考虑。”参知政事魏了翁比较了解蒙古，认为蒙古是大患，也苦口劝道。

朝中顿时分成两派，有人要继续打金国，攻占关中，有人要想和金国联盟共抗蒙古。

赵与芮看着两派人在吵，心里很爽。

史弥远在的时候，可没有这样的画面。

基本史弥远说什么，大伙就跟着说什么，朝中只有一个声音，这肯定是不健康的。

现在就不一样了，朝中两派声音差不多，各半各半。

赵与芮等他们吵了会，终于伸手在半空挥了几下。

堂下很快陆续安静。

大伙纷纷看向皇帝。

赵与芮正了正身子，缓缓道：“朕想问问诸位爱卿，我大宋，为何落到今天这个地步？”

四周一片安静，所有人不明白皇帝的意思，有人就算明白了，也不敢说。

见堂下无人敢出声，赵与芮又道：“昨天全天，朕接到二十六份奏折。”

“有礼部来的，有刑部来的，有兵部来的，有御史台的，有枢密院的，有中书省的，有地方邸报——”

皇帝一口气报了十几个部门，又言，最早的辰时一刻拿到，最晚的到了晚上睡觉前，送到宫门外，非常乱，效率也极低。

众文武官员听罢面面相觑。

因为以前大伙都是往史弥远府上送，所以才会出现这种情况。

现在史弥远倒台了，各部门和地方，都下意识往皇宫送给皇帝，但实际上还是乱了套，根本不合规矩。

各朝各代都有疏理奏折，上通下达的部门，明朝有通政司，南宋有都进奏院。

都进奏院经过几次改革，功能曾并到枢密院下属银台司官，也划到过门下省，都是为了最快的把全国信息传到皇帝手上，为此，北宋时，都进奏院的办公地点，就在皇城内，距离皇帝办公的文德殿和紫辰殿都不远。

到了史弥远专权时，他为了控制全国奏折不进宫，下令所有奏折往他府上报，所以整个过程就乱了套。

这十几二十年下来，大伙都习惯了。

今天皇帝突然提出来，所有人才回过神来，这是不合规的。

而且效率极低。

“都进奏院功能现在归谁？”皇帝突然大声问。

枢密使葛洪和门下省门下侍郎、给事中胡梦昱两人对视一眼，两人也不知道这功能在谁哪。

没办法，葛洪以前在枢密院的时候就没这功能，都是往史弥远那送，胡梦昱在宁宗时因得罪史弥远而被贬，史弥远毒杀赵竑时，更是上书赵与芮，因而引的史弥远大怒，将他发配广西，史弥远当时还密令广西安抚使帅臣钱宏祖在路上杀了胡梦昱，可见对他有多忌恨。

赵与芮夺权后，立刻重新起用胡梦昱，他也是刚刚到门下省，以给事中判门下省事，相当于后世以副职主持工作，在他来之前，门下省就没这职能，所以胡梦昱根本不知道都进奏院去哪了。

史弥远掌权近二十年，都进奏院都快被遗忘了。

当然，这也有宁宗的锅。

宋宁宗当皇帝三十年，前十年被韩侘胄掌权，都进奏院的职能就被消弱，后二十年被史弥远掌权。

这快三十年没有都进奏院正常运转了。

所以皇帝一问之后，满朝文武都是一脸懵。

有些年轻的官员，可能在想，我朝还有都进奏院这个部门？听都没听过？

赵与芮这时也哭笑不得，堂堂大宋，满朝文武都不知道都进奏院在哪？

由此可见，史弥远和韩侘胄这两权臣做的有多成功。

“朕要重建都进奏院，衙门就设在皇城内，大庆殿西侧。”

众大臣凝神细听，也不敢说话。

“都进奏院设都院一人，正二品，副都院级两名，从二品，下设通政司，有左右通政，再下设通事数名——”

皇帝新成立一个部门，这是赵与芮登基后，第一次在朝廷中成立新部门，之所以叫新部门，因为他的都进奏院无论规模，功能和级别，和两宋的完全不一样。

其级别基本和六部、御史台等平级。

都进奏院有通政司，负责集中传递全国各地和各部门奏折（另私人上奏折，可在当天上朝时交由内侍），特别紧急的私人上奏折，可随时递交到皇城司，驻守丽正门的哨所，有专人收集。

皇帝做了第一个改制，以后奏折分两种，一是各地和各部门名义递上的奏折，统一交由通政司，再由通政司分类之后，递送到垂拱殿。

二是私人奏折，全国正七品以上文官及武官，可以私人名义递奏折，能上朝的，可以上朝时递，不能上朝的，或者赶时间，晚上就想递，可以递到皇城司丽正门哨所。

皇帝在丽正门，专门设了收奏折的点，哪怕半夜三更，都有人值守，随时可以递私人奏折。

但皇帝说了，你们私人递的，不要鸡毛蒜皮的小事，和无中生有的事也往宫中递，一旦查实，经常递废奏折的，皇宫可以拉黑，拉进黑名单，以后奏折一律不接。

都进奏院除了通政司，另有快驿司。

即负责把各地军情，奏折送到京城的部门。（明朝时，都属于通政司，两宋属于兵部和枢密院）

皇帝现在把部门一分为二，专门疏理奏折的叫通政司，专门传递的，叫快驿司。

宋代邮驿制度以军事化管理，用军士代民役，按行驶速度设置了金牌、银牌和铜牌，非常重视。

两宋在全国扩建驿道，当时从陕西、甘肃到四川的青泥驿路阻不通，在利州转运使主客郎中李虞卿主持，重开了一条白水驿路，只用了半年时间，就修起了从河池驿至长举驿的驿道，然后进入四川。

驿途中共有阁道2309间，邮亭设施389间。因为工程的成功，主持者李虞卿等受到了朝廷的旌奖。

两宋在今甘肃境内修筑了许多驿路桥梁，著名的兰州浮桥，安乡浮桥（在今临夏境内），都是北宋时候建起的。这两座浮桥，大大方便了甘肃到新疆、甘肃至青海之间的驿运。

宋朝根据各地不同的自然条件，还发展水驿和驼驿等多种模式的邮驿设施。在甘肃敦煌一带大力发展沙漠驿路的驼驿和驴驿。

可以说，宋朝对邮驿传信上面相当重视，并且管理由兵部和枢密院同时负责，双方可以相互监督。

但到了宋朝中后期，邮件文书的递送，和过往官员投宿的馆驿，从职能上完全分开。馆驿已演变为单纯的政府招待所。

明朝时，驿站也是如此，不但可以传递信息，还是过往官员的招待所。

年轻的皇帝这次要改制了。

第198章 消减开支和顺风快递

以后快驿司只负责朝廷信件和文书的传递，不负责官员的招待。

官员以后上任也好，投宿也好，自己到地方客栈，除了上任和奉命进京，朝廷会补贴路费，其余非公务，都自己出钱。

皇帝把这说完，下面一片稀吁。

别小看这小小的改制，能帮朝廷省很多钱。

南宋和明朝官员上任也好，出行也好，朝廷都有相关补贴，还能免费住驿站，驿站因为要招待，烧饭，住宿，都需要极大的开支和人手。

你看看人家崇祯，为了消减开支，把国家都弄亡了。

所以赵与芮在这直接裁了招待功能，首先官员出行自理，其次只有公务出行才有补贴。

你特娘游山玩水，还要住驿站，还要朝廷补贴，你想屁吃呢？

这改制要是换成史弥远当权时，朝中都是奸臣当道，不知多少人要起来反对。

现在朝中正直的大臣多啊，皇帝这么一说，马上大伙纷纷叫好，皇帝英明，能节省不少开支。