人在大宋，无法无天 第326节

　　“哦？”

　　吕夷简皱眉：“哪里符合？”

　　“首先，商税改制之后，经商环境会宽松许多，将促进商业发展。”

　　赵骏说道：“其次是现在正处于改制初期，商业税并不是减少了，而是暂时没有收上来，等以后走上正轨，就能越变越多。”

　　“可这样似乎有太多的可以漏税的办法了，可以和国税局勾结，也可以做假账，还能与地方官吏沆瀣一气。”

　　王曾察觉到了关键点。

　　赵骏叹息道：“所以才要组建税军，严查税务，以后国税系统要慢慢从财政部剥离出来，成立国税部，这个部门不仅要有自己的法院，还要有自己的武装，让纳税深入人心，让大宋所有百姓都成为光荣的纳税人一员！”

　　商业税改制只是改变了收税方式，并不是减免了。

　　比如说，以前你带一万贯的商品上路，以20%的商业税来算，你还没开始卖，就已经要给2000贯的赋税。

　　再算上其它诸如人工、车马船路费、雇员吃喝拉撒等成本，销售资金回来之前，卖一万贯，你得先花上至少一万五千贯以上的支出。

　　但现在朝廷允许你带着这一万贯的商品到销售地，先把商品卖了之后，再缴纳这2000贯赋税。

　　一来一回看似差不多，实际上对于商人来说，最缺的不是商品有没有市场，也不是能不能打开销路，而是资金有没有周转期。

　　如果是以前，商品都还没有开始卖，就已经支出那么多成本的情况下，为了迅速回笼资金，即便是市场低迷的时候，商人就可能低价甩卖，造成亏损，从而破产。

　　现在如果商品卖不出去，就可以暂时囤积，等市场行情变好的时候再卖，从而避免破产。

　　而省下来的两千贯，就成为了周转资金。

　　并且在递进制的情况下，放宽了对小额贸易的税收，比如说你做个几贯钱的小本买卖，税收就可能非常少。

　　如果你做个十万贯的大买卖，利润达到了八万贯，那么可能其中四万贯得用于交税。

　　属于抓大放小，既防止资本剥削，又能促进小额贸易的蓬勃发展。

　　唯一的弊端还是偷税漏税。

　　所以赵骏才要组建税军，反正大宋真就是不缺人，不缺官，也不缺士兵。

　　徭役可以安排地方厢军和禁军去做，税军也可以这样，还能解决大量士兵每天无所事事，光躺在军营领俸禄的问题。

　　“这样说的话，以后税收还是会越来越多？”

　　赵祯问道。

　　“是的。”

　　赵骏点点头：“现在只是先下良药，让大宋这个病人的身体慢慢好转，等恢复健康之后，才能下猛药。而在下猛药之前，首先就是要勉力维持日益减少的财政收入，开源节流，这就是为什么我广开外贸的意义。”

　　“现在还处于开源阶段，节流怎么办？”

　　赵祯又问。

　　赵骏看向老范，老范沉声道：“等国家好转，地方民生稍微恢复一些，就能正式着手三冗以及土地兼并之事了。”

　　“为了三冗和土地兼并，我得先击败西夏辽国，再广开外贸，让RB白银大量流入，还得先整顿吏治，然后恢复民生治理，轻徭役减赋税，给商人减负，再把天下吏员纳入公务员体系。”

　　赵骏长叹一声道：“就为了解决大宋这个救命的毒药，我得先用别的药吊住大宋的这口气，经过多年的治理，最后才能拔除毒瘤，你们说，我容易吗？”

　　这声叹息真就是发自肺腑。

　　因为不管是第一阶段的吏治改革，还是第二阶段的全面改革，核心思想就一个。

　　先恢复，再谈发展。

　　吏治整顿官场，提高行政效率。

　　第二阶段全面改革，在牺牲朝廷大量赋税的情况下，促进农业、商业以及地方事务发展，让百姓能活下去，让商人能活下去，让地方官府有所作为。

　　特别是审计局已经开始全国丈量土地，清查隐户隐产。

　　在朝廷答应给地主们降低赋税的情况下，地方就能够清查出大量的多余土地。

　　等到将来就可以全面实施，如加耗归公、摊丁入亩、统一赋役、计亩征银、提高大地主和富人阶级税率等等政策。

　　从而将混乱的农业税制大幅度改善，又能减轻底层百姓的负担，缓解土地兼并的情况。

　　接着就是步步降低官员津贴，收入主要来源以月俸工资和绩效工资为主，并且严格控制官员数量，对不合格的官员坚决予以淘汰，从而缓解冗官支出。

　　之后就是控制朝廷经费花销，防止公款浪费，减少冗费支出。

　　最后一个才是大头。

　　那就是冗军。

　　军队大改革，裁减老弱，严查吃空饷，喝兵血。

　　以后军队俸禄不再由兵部和军队将领发放，而是直接由国库发放，让每一分钱都要流入士兵的口袋，而不是贪得无厌的将门手中。

　　所以从某种程度上来说，第一阶段和第二阶段都只是温和的改良。

　　甚至第二阶段还得牺牲朝廷自身的利益，让本来稍微有点起色的国库可能没过两年就要见底。

　　但这也是没有办法的事情，光从地方吸血，只会造成中央强而地方弱。

　　到时候百姓揭竿起义，宋朝朝廷是有钱有粮镇压起义，但国家虚弱贫困也是事实。

　　如此恶性循环，越镇压就越要吸地方血，越吸血越要起义，如此反复下去，就算没有外敌入侵，宋朝灭亡也是迟早的事情。

　　而到了第三阶段，这才是真正的大改革。

　　遇到的阻力，就难以想象。

　　如果没有处理好的话，稍有不慎，就是整个国家灭亡！

　　本书采纳的观点，政策，都来源于真实历史当中的较为成功的改革，如张居正改革，雍正改革，我军早期在根据地改革，我国初期改革等等，至于杠精可能会提到国情不同，明清和我国初期与宋朝不一样，我也已经考虑到过，并且都稍微进行过修改，符合大宋国情。所以如果有人觉得有问题，那请去质疑张居正，质疑雍正，质疑.杠精退散，退散，退散！

　　(本章完)

268.第264章 想想知院会怎么做

　　268.

　　宋庆历二年春，朝廷颁布新的政策，大量减免赋税，开始与民休息。

　　政令发布下来之后，全大宋各路地方官员连忙召集地方里正、户长等乡役，在县衙开会议事。

　　这就看出先整顿吏治的重要性了。

　　因为大宋前期，各州县的所有衙役，实行的是“色役”轮差民户法，又被称为差役法。

　　其中又有分为“乡役”和“吏役”两种。

　　乡役里的里正主要是负责催收赋税，而户长主要是接受官府公文的，类似会计、秘书、文书之职，协助里正催督赋税。

　　如果是以前，要是地方官吏没有做到位，那就很有可能不管不顾，将朝廷的新政抛之脑后。

　　这些乡役负责传达上面的政令，要是地方官不管事，唯一的结果就只有地方乡役与衙役该收的苛捐杂税照收，税则少交，剩余的就变成自己的囊中之物。

　　但如今吏治做到了位，且对于地方吏役给予政策补贴和工资，加上新政策颁布都要纳入考成法，每个月州里都有御史过来巡查。一旦查到政策没有通知或者出了纰漏，乌纱帽不保。

　　所以各地县衙的县令、县丞都在抓新政的事情。

　　江南东路，信州。

　　新任信州知州柳永，是今年初刚从浙江明州调任过来的。

　　他从景祐元年中进士，当了三年睦州团练推官，又做了三年余杭县令，于宝元二年担任定海盐监，已在地方为官九年，政绩出色。

　　因此今年吏部磨勘改官，柳永被选为上上品。正常情况下，应该先做六品州通判，但因在知院破除江南私盐案中立有功勋，再加上政绩确实好，所以破格越级提拔，进晋为从五品知州。

　　此刻柳永先是在信州治所上饶县的州府衙门召集各县县令，把朝廷的政策传达下去，等到了四月份，过了大概半个多月后，便忽然乔装打扮，微服出巡，看看地方情况。

　　上饶作为治所，严格传达了朝廷的旨意，上饶县令不仅督促衙前里正和户长把消息传达下去，同时还自己亲自前往各乡田间，一遍一遍地说着这个喜事。

　　农民们得知今年的税收将大幅度下降，纷纷喜极而泣、奔走相告，田野里到处都能看到精神矍铄，连腰杆都挺直几分的农民。

　　柳永见到这个情况很高兴，赞赏了上饶县令一番，将他的功绩上报给了御史司，随后又前往其它县。

　　信州有六县，当地多山峦丘陵，因此很多村庄都是居于群山之间，要想传递消息殊为不易，有的时候，县城离下辖乡村，光走路可能都得走一两天的时间。

　　其中弋阳宝丰镇军阳山当中，崇山峻岭间就有数个村，名为青山乡，沿着青山河，也就是后世饶河支流双港河往南行七十余里就是。

　　宝丰镇离弋阳县城也才三十多里路，但这个乡却是宝丰镇最偏僻的乡，当地村民别说去县里，就算去镇上都少。

　　见到新政，眼瞅夏税要交，乡里地主就与里正动了歪脑筋，隐瞒了取消大量苛捐杂税的消息，催促农民们继续交税，其中不需要缴纳的赋税，几乎全都落入他们的腰包里。

　　到七月份，柳永就巡视了不少地方，大多数地方都基本完成了政令下达，农民们兴高采烈，整个州都洋溢在一片热火朝天，欢欣鼓舞当中。

　　“当今陛下素以仁德著称，以前是辽国和西夏逼得太苦，以至于冗兵甚重，国家不得不多纳税款以维持兵事，如今范公西败元昊，北破宗真，扬我大宋国威，自该轻徭役，减赋税，与民休息。”

　　青山乡山脚下，伪装成山货商人的柳永与信州通判江璩走在河边山道上，他们现在已经走了大半个信州，视察完宝丰镇之后，就要前往贵溪，那里是最后一个点。

　　柳永穿着普通的长衣大褂，江璩也是差不多的造型，两个人身边跟着七八个州府衙役组成的卫士，似一个个长随打扮。

　　虽然腰间个个鼓鼓囊囊，瞧着怪怪的，但不是懂行的人倒一般真难看出来。

　　江璩笑着说道：“太守所言极是，天子仁厚，爱民如子。且柳公亦又何尝不是？此番我们踏遍信州各地，就是为了探访地方百姓是否都已经享受到了朝廷的恩典。”

　　“在职一方，就有牧土之责，朝廷看重民生，看重百姓，我等亦不敢懈怠啊。”

　　柳永长叹了一口气。

　　他们随后沿着崎岖的山路，在向导的带领下，进入了深山。

　　便当他们走过一个小山梁的时候，前方却出现一个人影，那是个三十岁上下的男人，挑着担子，担子两边各有一个箩筐，箩筐里坐着两个小孩。

　　见到柳永一大群人，那个男人先是愣了一下，随后就继续闷头往前走。

　　看到这一幕，柳永皱起眉头，便以问路为名走过去说道：“这位邑亲，请问前面是青山乡吗？”

　　邑亲在宋时差不多就是老乡、乡亲的意思。

　　那男人只回了句：“是。”就也没有多做停留，继续往前行。

　　柳永忙道：“邑亲，你这挑着里儿是去哪啊？”

　　男人脚下更快了，没有回应。

　　柳永见此，便嘱咐左右道：“把他抓起来。”

　　顷刻间几个衙役就上去把男人摁住，男人大惊道：“你们干什么，你们想干什么！”

　　“别抓我阿爷，别抓我阿爷！”

　　有个小女孩大喊。