重生之政道风流 第758节
“国有企业因为历史和体制原因，背负包袱过重，激励机制缺失，在面对外资和合资企业的鲸吞每食中不断丢城失地，这已经是一个公认的事实；而民营企业虽然有灵活的机制和对市场欢迎熟悉的优势，但是却难以享受到外资企业所享受到的各种优惠政策，而政府职能部门的各种法规制度同样对民营企业有着先天歧视，尤其是在融资渠道上民资企业更是难以和国资和外资企业相提并论，所以民营企业可以在一些领域占据优势。”
“但是我要说的是，如果不能在制度上和体制上予以解决，这些地方就会巨大威胁和桃战，尤其是在WTO对国内产业的保护过渡的时间越往后，这种趋势还会越来越明显。
当然这样的挑战也是一个机遇，一个让这些企业脱胎换骨的机会。
有些条条框框该打破就得打破，比如地方国有企业归属于谁的问题，现在在西部，很多地方对这一点看得很紧，总觉得这个企业不是省里管，不是市里管心里那道坎就过不去。
就比如说我在安新的时候，新南省的一家地方国有化工企业想要控股安新的一家国有化工企业，这几乎遭到了市里政府层面和企业工人的一致反对。
为什么？因为这家企业只是一家地级市的企业，而安新这家企业是堂堂副省级城市的企业，一个内地地级市竟敢打副省级的主意，对很多人来讲是不可接受的。
他们看不到或者是看得到也不愿接受自身比起人家无论从规模、从管理水平等等方面差人家老远，人家不管是规模或者是利润都已经做到全国行业龙头老大的地位，市场并不会分地市级和副省级，而是看在市场上的表现和生存能力……其实只要是为了把企业做大做强，企业归属于那一级政府事实上真有那么重要？如果是怕别人讲什么国资流失，有些在市场中竞争的国企完全可以和管理有水平的外地国企进行合作合资等等方式来改善。
这实际上也就是一个思想观念的问题，存在于人脑子中的一些固有的观念，这个工作才是最难做的……”
陆政东谈起了分内的工作，所以他讲得也坦率得多，这些东西他并不需要秘书年新民给他准备任何稿子，完全可以做到信手拈来：“还有就是在东部沿海去打工的很多打工仔，经过这么多年的积累，有些人也有了一些身家，而且这些人都有绝活在手，叶落归根，要是在家乡有条件，肯定是愿意回到家乡发展的，这样一批人也觉得不能小看……”
“抓好外资引进充分有效的用好内资，想尽办法挖掘民间资本，促进民营企业的发展，归根结底一句话：西部发展要从实际出发，环保先行、内外并举，西部特色，多样发展……”
江至阳很清楚陆政东虽然没有明指西河，但实际上所讲的就是西河，他不得不承认陆政东对于西河的分析是入木三分，即便是他这个原来分管经济，现在是常务副省长的他也没有对西河的发展方向分析得如此透彻。
而且给他的一个感觉是，不要老想着搞什么炼油项目，实际上这也就是糊弄外行，这样做反而是弄巧成拙，这个项目应该放在西部来考量建在西河什么地方最有竞争力才是关键，西原本身是一个旅游和轻工业发达的城市适合人居，还是要走高新技术这样污染小前景好，潜力巨大的产业，这条路子才有出路。
当然这只是他一些零碎的解读，事实上还有一些东西应该是负责经济事务的高层对西河的一些看法或者是期望……
酒喝到这里才算是渐入佳境，话讲到这个份上，这才真正是有了一些味道，陆政东这些话里透露出了太多的信息，他还真需要好好消化才能把握住其中的关键……
第193章改变
陆政东见两人一副凝神沉思的样子，笑了笑道：“西部其他贫穷落后的省区市基数小，底子薄，有这样的机会发展速度会很快，还有中部一些省市也搭西部大开发的顺风车也是卯足了劲，其实西河作为西部最重要的省份，压力其实很大……”
陆政东其实很清楚，要是比西河发展得快，发展得好，西河肯定是坐不住的，这就倒逼西河等西部省市不得不下大力气来改善这方面的工作。
当然说易做难，西河要转变观念不容易，而西河面临的种种困难要得到解决也同样是一件相当具体而又复杂的工作，这需要有足够的耐心和毅力。
这顿饭实际上真正吃的什么估计宾主双方都没多少在意，不过这顿饭对于双方来说，都有不小的收获。
吃晚饭，江至阳也邀请陆政东到西河去走一走看一看，对于江至阳的邀请，陆政东很爽快的答应了——不管他对西河多么熟悉，西河作为西部重要的省份，他不能过门不入。
不过就算下去考察，有些话恐怕还不如今天说得这么透彻，江至阳和姜东元是受命而来，陆政东也希望这些话能够为西河主要领导所重视。
※※※
“永航，我看了看你们报上来关于支持西部筹建一批国家级特色产业项目，你觉得有多少条件比较成熟？”
陆政东一边翻阅着手中文件，一边头也不抬的问道。
“陆主任，这一批都是各省西部办报上来的，前期我们已经逐个进行了审查核准，砍掉了一些徒有虚名的项目，剩下这一批都是比集成熟的，而且组里边的同志也对这些项目逐一进行了论证和实地审查，基本上都符合标准。”
西部办下属的经济发展组的组长蒋永航小心翼翼的说道。
陆政东沉吟了一下抬起头来：
“我看了这些报上来的资料，还是有不少涂有虚名，如果只是单纯为了特色而特色，我觉得意义不大，建起来，发挥作用没有，地方政府配套资金跟上没有，使用效率有多高，对当地产业经济起到了多大促进作用，这些我们不能审核过了，资金补助了，那我们就了事大吉不闻不问了。”
陆政东摇摇头，想了一下说道：
“这一批项目补助暂时搁一搁，对报上来的项目再进行一遍梳理，我和巡视组的联系一下，请他们也派人和你们组里一道对去年试点的地方和这些申报项目的地方进行一次暗访调研，拿出真实结果来。”
蒋永航头皮一阵发麻，看来陆主任是要动真格的了，和巡视组一起联合暗访调研就是一个信号，看样子他对各省所报项目很太满意，只是这一查没准儿又要捅出不少问题来。
蒋永航也是在发改委里边浸淫多年的老人了，西部办实际上很大程度也就是发改委的一个比较有针对性的机构而已，其实也就是下边有些项目资金的使用上表面相当正规，但是那也只是应付上边检查，真正要落实逗硬，免不了就要出问题，每年审计署审查各部门各省市的项额资金使用，都要审杏出一大堆问题来，自只手里捏着的这些特色产业项目肯定也免不了有猫腻，虽然主要责任不在自己身上而在地方政府，但是这真的被查出问题来，自己脸上也是无光。
“陆主任，巡视办那边恐怕这段时间也比较忙，另外这些项目不属于重大项目……”
蒋永航犹豫了一下，还是说道。
陆政东点点头：
“公共基础设施的投资，那是资金使用的重点，也是改善西部发展条件的重要举措，这些项目的投资金额确实和那些重点项目无法相提并论，不过在我看来特色产业发展却是比有些产业性的项目更为重要，真正有特色的才是有持久生命力的，有持久生命力才能持续发展，对于经济条件比较脆弱的西部来讲，更需要这样的产业作为一个基础支撑……”
陆政东平静的说道：
“这件事情要抓紧时间落实，你马上去安排人手，分成几个组，争取这周就下去，一个星期之后我要看到他们的调研报告，不是各省自己的报告，而是各小组的调研报告。”
蒋永航听出陆政东话语中对于这件事的态度似乎很不满意，心里一紧，赶紧应承道：“好，我马上去安排，尽快把人员落实下来。”
蒋永航离开之后，陆政东不由从椅子上站起来，站在窗边沉思。
他当初在绵西的时候有一批交流出去的干部，现在在西部的潜东武鑫市，这一次到京里找他，目的也很简单，主要是为其所在市争取特色产业项目，也就在刚才蒋永航报上来的那一批项目中，这个项目已经经过审核批准，照理说也没啥问题了。
可是在交谈中陆政东听说他们也是考察了西部其他省市特色产业试点的情况发现存在问题很多，很多地方巧立名目为获取国家将其列入特色产业财政资金补贴，便肆意编造项目内容，甚至连地方配套资金也是虚拟，结果特色产业项目建成之后要么无法发挥实际作用，要么就是挪作他用，根本没有达到目的。
这个消息一开始让陆政东有些拿不准，毕竟任何项目都是粥多僧少，地方上各地之间也是有着很大的竞争关系，是不是借着这个机会把竞争对手撵一批下去。
不过陆政东很快通过自己的渠道对去年试点的地方进行了了解，里面确实问题很多。
陆政东也不禁有些感叹，国家专项资金用于促进西部真正打造有特色的产业，提升产业经济自主创新能力，没想到竟然被这样浪费挪用，这是陆政东无法容忍的，西部地方啥都缺，而在目前最缺的无疑就是资金，这样的资金使用可以说都要求是用在刀刃上的。
陆政东此时更是觉得巡视组的成立真是及时，怎么在监督使用这些资金，这些项目建成后究竟发挥出了多大井用，产生了多大效益，并不能只听下边省市给你一纸报告你就在办公室里浏览一遍就行了，这一点上陆政东觉得需要认真查实一下。
当然，名义上说暗访调研，陆政东也知道这些事情是保不了密的，很快下边省市就会获得消息，甚至可能今天就要开始想办法做补救措施，这都不是大问题，这么短时间内，如果说资料你可以作假，那么有些需要用真凭实据来说明问题的东西，你就无法糊弄得过去了，陆政东并不指望利用这一件事情要为难哪个地方什么人，但是至少要达到一个目的，那就是在这项工作上来不得半点虚假，在申报上更要实事求是因地制宜，这也是在立规矩。
当然陆政东也很清楚，这审批更为严格，实际上也很容易滋生权力寻租。
位置很高，机关很大，自然也就生出很多积弊，谁也不能指望一下子就能改变一切，但是陆政东还是希望能够在自己力所能及的范围内做出一些改变。他也不能不考虑如何在这方面也做出一些改变，以把可能出现的问题的环节降到更低。
从下边来，陆政东当然清楚有些地方对于财政资金的渴求，特别是西部地区，而要把这笔资金争取来，不知道要费多少心思，要过多少道坎，但是争取来了，却没能用好，那实在是太可悲也太可恨了……
“但是我要说的是，如果不能在制度上和体制上予以解决，这些地方就会巨大威胁和桃战，尤其是在WTO对国内产业的保护过渡的时间越往后，这种趋势还会越来越明显。
当然这样的挑战也是一个机遇，一个让这些企业脱胎换骨的机会。
有些条条框框该打破就得打破，比如地方国有企业归属于谁的问题，现在在西部，很多地方对这一点看得很紧，总觉得这个企业不是省里管，不是市里管心里那道坎就过不去。
就比如说我在安新的时候，新南省的一家地方国有化工企业想要控股安新的一家国有化工企业，这几乎遭到了市里政府层面和企业工人的一致反对。
为什么？因为这家企业只是一家地级市的企业，而安新这家企业是堂堂副省级城市的企业，一个内地地级市竟敢打副省级的主意，对很多人来讲是不可接受的。
他们看不到或者是看得到也不愿接受自身比起人家无论从规模、从管理水平等等方面差人家老远，人家不管是规模或者是利润都已经做到全国行业龙头老大的地位，市场并不会分地市级和副省级，而是看在市场上的表现和生存能力……其实只要是为了把企业做大做强，企业归属于那一级政府事实上真有那么重要？如果是怕别人讲什么国资流失，有些在市场中竞争的国企完全可以和管理有水平的外地国企进行合作合资等等方式来改善。
这实际上也就是一个思想观念的问题，存在于人脑子中的一些固有的观念，这个工作才是最难做的……”
陆政东谈起了分内的工作，所以他讲得也坦率得多，这些东西他并不需要秘书年新民给他准备任何稿子，完全可以做到信手拈来：“还有就是在东部沿海去打工的很多打工仔，经过这么多年的积累，有些人也有了一些身家，而且这些人都有绝活在手，叶落归根，要是在家乡有条件，肯定是愿意回到家乡发展的，这样一批人也觉得不能小看……”
“抓好外资引进充分有效的用好内资，想尽办法挖掘民间资本，促进民营企业的发展，归根结底一句话：西部发展要从实际出发，环保先行、内外并举，西部特色，多样发展……”
江至阳很清楚陆政东虽然没有明指西河，但实际上所讲的就是西河，他不得不承认陆政东对于西河的分析是入木三分，即便是他这个原来分管经济，现在是常务副省长的他也没有对西河的发展方向分析得如此透彻。
而且给他的一个感觉是，不要老想着搞什么炼油项目，实际上这也就是糊弄外行，这样做反而是弄巧成拙，这个项目应该放在西部来考量建在西河什么地方最有竞争力才是关键，西原本身是一个旅游和轻工业发达的城市适合人居，还是要走高新技术这样污染小前景好，潜力巨大的产业，这条路子才有出路。
当然这只是他一些零碎的解读，事实上还有一些东西应该是负责经济事务的高层对西河的一些看法或者是期望……
酒喝到这里才算是渐入佳境，话讲到这个份上，这才真正是有了一些味道，陆政东这些话里透露出了太多的信息，他还真需要好好消化才能把握住其中的关键……
第193章改变
陆政东见两人一副凝神沉思的样子，笑了笑道：“西部其他贫穷落后的省区市基数小，底子薄，有这样的机会发展速度会很快，还有中部一些省市也搭西部大开发的顺风车也是卯足了劲，其实西河作为西部最重要的省份，压力其实很大……”
陆政东其实很清楚，要是比西河发展得快，发展得好，西河肯定是坐不住的，这就倒逼西河等西部省市不得不下大力气来改善这方面的工作。
当然说易做难，西河要转变观念不容易，而西河面临的种种困难要得到解决也同样是一件相当具体而又复杂的工作，这需要有足够的耐心和毅力。
这顿饭实际上真正吃的什么估计宾主双方都没多少在意，不过这顿饭对于双方来说，都有不小的收获。
吃晚饭，江至阳也邀请陆政东到西河去走一走看一看，对于江至阳的邀请，陆政东很爽快的答应了——不管他对西河多么熟悉，西河作为西部重要的省份，他不能过门不入。
不过就算下去考察，有些话恐怕还不如今天说得这么透彻，江至阳和姜东元是受命而来，陆政东也希望这些话能够为西河主要领导所重视。
※※※
“永航，我看了看你们报上来关于支持西部筹建一批国家级特色产业项目，你觉得有多少条件比较成熟？”
陆政东一边翻阅着手中文件，一边头也不抬的问道。
“陆主任，这一批都是各省西部办报上来的，前期我们已经逐个进行了审查核准，砍掉了一些徒有虚名的项目，剩下这一批都是比集成熟的，而且组里边的同志也对这些项目逐一进行了论证和实地审查，基本上都符合标准。”
西部办下属的经济发展组的组长蒋永航小心翼翼的说道。
陆政东沉吟了一下抬起头来：
“我看了这些报上来的资料，还是有不少涂有虚名，如果只是单纯为了特色而特色，我觉得意义不大，建起来，发挥作用没有，地方政府配套资金跟上没有，使用效率有多高，对当地产业经济起到了多大促进作用，这些我们不能审核过了，资金补助了，那我们就了事大吉不闻不问了。”
陆政东摇摇头，想了一下说道：
“这一批项目补助暂时搁一搁，对报上来的项目再进行一遍梳理，我和巡视组的联系一下，请他们也派人和你们组里一道对去年试点的地方和这些申报项目的地方进行一次暗访调研，拿出真实结果来。”
蒋永航头皮一阵发麻，看来陆主任是要动真格的了，和巡视组一起联合暗访调研就是一个信号，看样子他对各省所报项目很太满意，只是这一查没准儿又要捅出不少问题来。
蒋永航也是在发改委里边浸淫多年的老人了，西部办实际上很大程度也就是发改委的一个比较有针对性的机构而已，其实也就是下边有些项目资金的使用上表面相当正规，但是那也只是应付上边检查，真正要落实逗硬，免不了就要出问题，每年审计署审查各部门各省市的项额资金使用，都要审杏出一大堆问题来，自只手里捏着的这些特色产业项目肯定也免不了有猫腻，虽然主要责任不在自己身上而在地方政府，但是这真的被查出问题来，自己脸上也是无光。
“陆主任，巡视办那边恐怕这段时间也比较忙，另外这些项目不属于重大项目……”
蒋永航犹豫了一下，还是说道。
陆政东点点头：
“公共基础设施的投资，那是资金使用的重点，也是改善西部发展条件的重要举措，这些项目的投资金额确实和那些重点项目无法相提并论，不过在我看来特色产业发展却是比有些产业性的项目更为重要，真正有特色的才是有持久生命力的，有持久生命力才能持续发展，对于经济条件比较脆弱的西部来讲，更需要这样的产业作为一个基础支撑……”
陆政东平静的说道：
“这件事情要抓紧时间落实，你马上去安排人手，分成几个组，争取这周就下去，一个星期之后我要看到他们的调研报告，不是各省自己的报告，而是各小组的调研报告。”
蒋永航听出陆政东话语中对于这件事的态度似乎很不满意，心里一紧，赶紧应承道：“好，我马上去安排，尽快把人员落实下来。”
蒋永航离开之后，陆政东不由从椅子上站起来，站在窗边沉思。
他当初在绵西的时候有一批交流出去的干部，现在在西部的潜东武鑫市，这一次到京里找他，目的也很简单，主要是为其所在市争取特色产业项目，也就在刚才蒋永航报上来的那一批项目中，这个项目已经经过审核批准，照理说也没啥问题了。
可是在交谈中陆政东听说他们也是考察了西部其他省市特色产业试点的情况发现存在问题很多，很多地方巧立名目为获取国家将其列入特色产业财政资金补贴，便肆意编造项目内容，甚至连地方配套资金也是虚拟，结果特色产业项目建成之后要么无法发挥实际作用，要么就是挪作他用，根本没有达到目的。
这个消息一开始让陆政东有些拿不准，毕竟任何项目都是粥多僧少，地方上各地之间也是有着很大的竞争关系，是不是借着这个机会把竞争对手撵一批下去。
不过陆政东很快通过自己的渠道对去年试点的地方进行了了解，里面确实问题很多。
陆政东也不禁有些感叹，国家专项资金用于促进西部真正打造有特色的产业，提升产业经济自主创新能力，没想到竟然被这样浪费挪用，这是陆政东无法容忍的，西部地方啥都缺，而在目前最缺的无疑就是资金，这样的资金使用可以说都要求是用在刀刃上的。
陆政东此时更是觉得巡视组的成立真是及时，怎么在监督使用这些资金，这些项目建成后究竟发挥出了多大井用，产生了多大效益，并不能只听下边省市给你一纸报告你就在办公室里浏览一遍就行了，这一点上陆政东觉得需要认真查实一下。
当然，名义上说暗访调研，陆政东也知道这些事情是保不了密的，很快下边省市就会获得消息，甚至可能今天就要开始想办法做补救措施，这都不是大问题，这么短时间内，如果说资料你可以作假，那么有些需要用真凭实据来说明问题的东西，你就无法糊弄得过去了，陆政东并不指望利用这一件事情要为难哪个地方什么人，但是至少要达到一个目的，那就是在这项工作上来不得半点虚假，在申报上更要实事求是因地制宜，这也是在立规矩。
当然陆政东也很清楚，这审批更为严格，实际上也很容易滋生权力寻租。
位置很高，机关很大，自然也就生出很多积弊，谁也不能指望一下子就能改变一切，但是陆政东还是希望能够在自己力所能及的范围内做出一些改变。他也不能不考虑如何在这方面也做出一些改变，以把可能出现的问题的环节降到更低。
从下边来，陆政东当然清楚有些地方对于财政资金的渴求，特别是西部地区，而要把这笔资金争取来，不知道要费多少心思，要过多少道坎，但是争取来了，却没能用好，那实在是太可悲也太可恨了……