重生之政道风流 第748节
杨子林微微叹息了一声说道：
“新江，我的事情你不要管了，还是为自己打算打算吧，想想办法，离开河东这个是非之地！”
杨新江盯了杨子林一会儿，叹口气道：“金老先生有一句话：有人的地方就有江湖，天下那里又不是是非之地，我那里也不去，爱咋咋的！”
杨子林微笑看着杨新江，人啊，只有在身处逆境的时候才会看清谁才是真正值得结交的人，省里面关系比杨新江更亲近的还有，有的甚至是他带到省城的，这是已经带有明显的个人色彩了，从某种角度来说都有些犯忌讳了，但是对方还是大胆的把他带来了，可是现在这人不知道溜那里去了，连个安慰的话也没一句，倒霉的时候身边还有杨新江，做人总算没完全失败……
在调查组最终的调查结果出来后，河东省紧急召开了常委会听取调查组的情况汇报，河东省委办公大楼，会议室凝重肃穆墙壁上悬挂着鲜红的党旗。
常委们都在翻看着手里的材料，会议室一片寂静，仿佛针落在地上都能听得清清楚楚。
杨子林也参加了常委会，伸头是一刀，缩头是一刀，真正到了这个时候反倒是坦然了不少，他也不想让其他同僚看到他失魂落魄的样子。
陆政东平静的扫过河东省常委们的脸，然后才开始介绍调查的情况。
常委们都生怕漏掉一个字，认真的听着。
“在林武高速的工程发包，监理存在着很大的问题，工程总承包商通过发包层层拔毛的套路，视巨额投资工程为分肥良机，满足部门利益，结果导致工程严重偷工减料。原本应全部由混凝土浇筑的基座，都被填放了大量碎石、砂石等混合物，留下极大的安全和质量隐患，而项目经理部工程监理单位却照样签字验收。
这些通过偷工减料获得利益的施工者造成严重质量问题是否涉嫌重大工程质量事故罪，而总承包商和监理单位是不是涉嫌玩忽职守罪，是否应该追究该公司法定代表人及相关人员的党纪政纪以及刑事责任，是否涉及利益输送，是否存在经济问题，调查组将把有关线索提交纪检司法机关进行侦查认定。”
陆政东这话让会议室的气氛顿时一滞，因为这类问题在之前查不出经济上有问题，他们最多是被党纪政纪处分，而陆政东一开口就上升到刑责高度，那其他问题恐怕也会上升到更高的高度。
这些人的神情自然落在陆政东眼里，不过他没有任何表示，继续介绍其他调查事项，常委中负责纪检和政法的两位常委心里都是暗惊，调查确实做得很深入，特别是容易出现经济问题的环节，容易出现权力寻租的地方都进行了仔细的核查，河东省纪检和公安经侦方面的精英都不会有如此内行。
当然他们更关注的是调查结果。
“在这些方面没发现重大问题，当然河东省相关职能部门作为这方面的权威没能更好的对整个工程进行监督检测，工程管理的体系不顺畅，对上级机关和领导的正确指示养分阳奉阴违，或抵制或执行得不到位，工作上不顾全大局是有严重失误的，希望能引以为戒，并追究相关责任人的责任。”
杨子林心里如同压着的千钧之石一下就落了地，习惯性的就去摸烟，但马上又停了下来，仍然低着头。
这样的结果恐怕出乎很多人的意料，特别是一句不顾全大局让很多人如坐针毡，这个时候不是露出高兴的时候。
他作为这个项目的指挥长，而不是分管交通的副省长，其实也是省里妥协的结果，而分管交通的副省长才真正对交通厅的有影响力，两人唯张马首是瞻，这不顾全大局虽然没点名，但谁都清楚指的是谁。
陆政东讲完，姚书记把手习惯性的抬了一抬然后才淡然说道：“中央已经认同了调查组的结论，由于这件事影响巨大，社会上各种说法沸沸扬扬，为了消除负面影响，中央已经原则同意将调查组的调查报告略有删减公之于众。并且同意后续调查由河东负责。”
将调查报告公开，这也出乎很多人得意料，通常调查报告是不对外公布的，只是公布调查结果和处理意见，而能够公开调查报告，说明调查报告是经得起检验的。
在坐的人看起来都为之一振，纷纷发言表示这么大的工程没有出现经济问题，说明河东的大多数干部素质是过硬的，要吸取此时的教训等等，但心里都怎么想，大概只有当事人清楚。
姚思淼却是皱眉打断了大家的话，沉声道：
“这件事教训深刻！虽然出现问题的路段由承建单位和监理单位负责修复，但这也是国家的企业，给国家造成了多大的损失？经济上的，政治上的，我们河东班子是有责任的，我这个班长也是有责任的！”
姚思淼目光犀利的看向其他人，会议室里顿时噤若寒蝉……
第182章余波
离开河东之前的前一天，姚思淼再一次见了陆政东，不过姚思淼丝毫没有谈及林武高速的事情，而是谈天说地，然后似乎不经意间问道：“政东，你是西部办的领导，从你的角度看，河东的发展要有一个质的飞跃，那些方面还需要改善？”
姚思淼的来意，陆政东大体也能猜到，沉吟了一下才说道：“我对河东的情况不是很了解，不过既然姚书记问起，我也就汇报汇报我在西部办对西部一些整体上的看法。”
姚思淼摆摆手道：
“你可别折杀我，你要汇报要面对的可是中央领导，我们这个是私下交流。”
陆政东微微一笑道：
“那我就班门弄斧一回，从目前来看，西部地区普遍存在着重实体经济轻虚拟经济，重项目，轻管理，重硬环境，轻软环境，重资金轻人才的思想，而这些是制约西部经济进一步发展重要的主观因素。”
陆政东虽然是西部办的副主任，但是到省里通常接待的是副省长，即便是破格，书记、省长一般也就是礼节性的见一见，能够有这个的机会和省里的一把手阐述他关于西部的一些思想，他也乐意。
西部大开发需要大规模的资金投入，而财政预算内的基本建设资金不能够完全满足，大量的资金需要依赖向资本市场发债解决。
解决这些问题的办法其中重要的一条就是要在培育和壮大西部资本市场方面找到着力点和切入点。
目前西部资本市场发展势头强劲，市场潜力巨大，但由于地域条件、政策环境、思想观念和经济状况等多方面因素的制约，西部资本市场的发育程度还相当低，还存在许多缺陷和功能性障碍。
如市场体系不完善，西部地区没有形成一个区域性的金融中心和多层次的市场体系，特别是缺乏一个为解决中小企业融资问题的制度安排；融资工具单一，金融创新滞后；西部上市公司数量少、产业布局不合理，西部地区的中小企业与东部发达地区的中小企业相比，不同程度地存在着产业化水平低、缺乏核心竞争力和经营管理经验、市场信息不畅通和营销方式落后等问题。
还有一个存在的问题是在政府机构改革和创新上既没有动力，也没有压力，进展不大。
从理论上讲，经济基础决定上层建筑，上层建筑能不能适应已经发展变化的经济基础直接影响生产力的进一步发展和两者的和谐关系。
目前西部经济发展已有了较大改观，已积累了一定的基础，起步也比改革开放时候的东部要高，但世界在发展，政府在治理观念和措施上显得非常滞后。
一是行政干预过多。近几年，地方政府奉行GDP政绩观，对于招商引资和发展经济不惜余力，这本没有错，但在具体招商引资过程中过多的出现政府的身影，过多的行政指令和行政特权，甚至政府为企业包办一切，这样必然导致企业增加对行政的依赖程度，丧失一定的独立性和自主权。狭隘的政绩观也导致地方保护主义的盛行和各自为阵，恶性竞争，无法有效的进行区域合作，寻求共同发展的思路，资源优势不能整合，效益无法最大化。此外，政府滥用行政权力直接干预市场经济运行，尤其是对资源和价格的直接干预，背离了市场经济的发展规律。
二是热衷国企，造成垄断。地方政府在发展经济中热衷于大型国有企业的入驻，尤其对央企青睐有加，因为这样的企业带来的GDP效应远非民营企业可比。比如众多煤炭矿产垄断行业的大型企业开发投产，这虽然短期内能够促使GDP大幅提升，带来不小的财税收入，但却造成产业结构失衡，导致更多的资源和资金向垄断行业积聚。
甚至有媒体报道称在财大气粗、能力通天的央企面前，地方政府忍气吞声，唯央企马首是瞻。即便一些能耗高、污染严重、对生态环境破坏性较大、直接威胁居民人生安全的项目在审批中也能一路绿灯。
而在这同时，对于民营企业的培养严重不足，一旦这些资源型行业市场出现变化，对于当地的影响就显得十分巨大，严重时甚至出现倒退，不利于地区的可持续发展……
而所有这些问题，归根结底，最后还是要落脚在人上，人才上，就是加大人力资源开发力度，提高整体的素质，这是西部地区开发的基础，也是根本。西部人才开发光靠开发领导干部、光靠开发科技人员不行。
西部的普通百姓，要能够按照市场经济的客观规律、科学发展的客观规律，去适应创造市场市场的需求，这需要引导，需要有这方面工作经验的人才。
陆政东看着沉思的姚思淼顿了一下才说道：
“我所讲的这些，往往都是需要持之以恒，需要数年甚至十来年才能见到成效的，嗯，我也是从基层一步步走上来的，我能理解地方上想短平快出成绩的想法，毕竟一届任期只有几年，要是几年不出成绩，基本上也就废了，想要他们把主要精力集中在这方面，这不现实，不过若是能够兼顾一二，并坚持下去，也就算是不错了……”
姚思淼河东很多人对陆政东如此年轻便身居如此高位，有不屑的，有妒忌的，就算在经济上有几手，更多还是家族荫蔽而已，在和陆政东没接触之前，他也未尝没有这样的想法，但一番接触下来，他完全改变了这样的想法。
就林武高速这件事的处理，陆政东做得是相当老辣，就在人们以为他会把河东省搞得鸡犬不宁的时候，他却根本就不是那么想那么做的，就在人们以为他会趁机对杨子林落井下石的时候，他却秉公办理，反倒是将了张志清一军，而且极有分寸，仅仅是点了张志清一下，对事不对人，而又没有把事情弄得很闹腾，这样的处理方式让高层满意，让河东上上下下不得不心存感激，哪怕就是张志清就算是心里暗恨，面上还不得不承陆政东没有赶尽杀绝的情。
分寸的拿捏简直比浸淫多年的很多高级领导干部还要准。
“新江，我的事情你不要管了，还是为自己打算打算吧，想想办法，离开河东这个是非之地！”
杨新江盯了杨子林一会儿，叹口气道：“金老先生有一句话：有人的地方就有江湖，天下那里又不是是非之地，我那里也不去，爱咋咋的！”
杨子林微笑看着杨新江，人啊，只有在身处逆境的时候才会看清谁才是真正值得结交的人，省里面关系比杨新江更亲近的还有，有的甚至是他带到省城的，这是已经带有明显的个人色彩了，从某种角度来说都有些犯忌讳了，但是对方还是大胆的把他带来了，可是现在这人不知道溜那里去了，连个安慰的话也没一句，倒霉的时候身边还有杨新江，做人总算没完全失败……
在调查组最终的调查结果出来后，河东省紧急召开了常委会听取调查组的情况汇报，河东省委办公大楼，会议室凝重肃穆墙壁上悬挂着鲜红的党旗。
常委们都在翻看着手里的材料，会议室一片寂静，仿佛针落在地上都能听得清清楚楚。
杨子林也参加了常委会，伸头是一刀，缩头是一刀，真正到了这个时候反倒是坦然了不少，他也不想让其他同僚看到他失魂落魄的样子。
陆政东平静的扫过河东省常委们的脸，然后才开始介绍调查的情况。
常委们都生怕漏掉一个字，认真的听着。
“在林武高速的工程发包，监理存在着很大的问题，工程总承包商通过发包层层拔毛的套路，视巨额投资工程为分肥良机，满足部门利益，结果导致工程严重偷工减料。原本应全部由混凝土浇筑的基座，都被填放了大量碎石、砂石等混合物，留下极大的安全和质量隐患，而项目经理部工程监理单位却照样签字验收。
这些通过偷工减料获得利益的施工者造成严重质量问题是否涉嫌重大工程质量事故罪，而总承包商和监理单位是不是涉嫌玩忽职守罪，是否应该追究该公司法定代表人及相关人员的党纪政纪以及刑事责任，是否涉及利益输送，是否存在经济问题，调查组将把有关线索提交纪检司法机关进行侦查认定。”
陆政东这话让会议室的气氛顿时一滞，因为这类问题在之前查不出经济上有问题，他们最多是被党纪政纪处分，而陆政东一开口就上升到刑责高度，那其他问题恐怕也会上升到更高的高度。
这些人的神情自然落在陆政东眼里，不过他没有任何表示，继续介绍其他调查事项，常委中负责纪检和政法的两位常委心里都是暗惊，调查确实做得很深入，特别是容易出现经济问题的环节，容易出现权力寻租的地方都进行了仔细的核查，河东省纪检和公安经侦方面的精英都不会有如此内行。
当然他们更关注的是调查结果。
“在这些方面没发现重大问题，当然河东省相关职能部门作为这方面的权威没能更好的对整个工程进行监督检测，工程管理的体系不顺畅，对上级机关和领导的正确指示养分阳奉阴违，或抵制或执行得不到位，工作上不顾全大局是有严重失误的，希望能引以为戒，并追究相关责任人的责任。”
杨子林心里如同压着的千钧之石一下就落了地，习惯性的就去摸烟，但马上又停了下来，仍然低着头。
这样的结果恐怕出乎很多人的意料，特别是一句不顾全大局让很多人如坐针毡，这个时候不是露出高兴的时候。
他作为这个项目的指挥长，而不是分管交通的副省长，其实也是省里妥协的结果，而分管交通的副省长才真正对交通厅的有影响力，两人唯张马首是瞻，这不顾全大局虽然没点名，但谁都清楚指的是谁。
陆政东讲完，姚书记把手习惯性的抬了一抬然后才淡然说道：“中央已经认同了调查组的结论，由于这件事影响巨大，社会上各种说法沸沸扬扬，为了消除负面影响，中央已经原则同意将调查组的调查报告略有删减公之于众。并且同意后续调查由河东负责。”
将调查报告公开，这也出乎很多人得意料，通常调查报告是不对外公布的，只是公布调查结果和处理意见，而能够公开调查报告，说明调查报告是经得起检验的。
在坐的人看起来都为之一振，纷纷发言表示这么大的工程没有出现经济问题，说明河东的大多数干部素质是过硬的，要吸取此时的教训等等，但心里都怎么想，大概只有当事人清楚。
姚思淼却是皱眉打断了大家的话，沉声道：
“这件事教训深刻！虽然出现问题的路段由承建单位和监理单位负责修复，但这也是国家的企业，给国家造成了多大的损失？经济上的，政治上的，我们河东班子是有责任的，我这个班长也是有责任的！”
姚思淼目光犀利的看向其他人，会议室里顿时噤若寒蝉……
第182章余波
离开河东之前的前一天，姚思淼再一次见了陆政东，不过姚思淼丝毫没有谈及林武高速的事情，而是谈天说地，然后似乎不经意间问道：“政东，你是西部办的领导，从你的角度看，河东的发展要有一个质的飞跃，那些方面还需要改善？”
姚思淼的来意，陆政东大体也能猜到，沉吟了一下才说道：“我对河东的情况不是很了解，不过既然姚书记问起，我也就汇报汇报我在西部办对西部一些整体上的看法。”
姚思淼摆摆手道：
“你可别折杀我，你要汇报要面对的可是中央领导，我们这个是私下交流。”
陆政东微微一笑道：
“那我就班门弄斧一回，从目前来看，西部地区普遍存在着重实体经济轻虚拟经济，重项目，轻管理，重硬环境，轻软环境，重资金轻人才的思想，而这些是制约西部经济进一步发展重要的主观因素。”
陆政东虽然是西部办的副主任，但是到省里通常接待的是副省长，即便是破格，书记、省长一般也就是礼节性的见一见，能够有这个的机会和省里的一把手阐述他关于西部的一些思想，他也乐意。
西部大开发需要大规模的资金投入，而财政预算内的基本建设资金不能够完全满足，大量的资金需要依赖向资本市场发债解决。
解决这些问题的办法其中重要的一条就是要在培育和壮大西部资本市场方面找到着力点和切入点。
目前西部资本市场发展势头强劲，市场潜力巨大，但由于地域条件、政策环境、思想观念和经济状况等多方面因素的制约，西部资本市场的发育程度还相当低，还存在许多缺陷和功能性障碍。
如市场体系不完善，西部地区没有形成一个区域性的金融中心和多层次的市场体系，特别是缺乏一个为解决中小企业融资问题的制度安排；融资工具单一，金融创新滞后；西部上市公司数量少、产业布局不合理，西部地区的中小企业与东部发达地区的中小企业相比，不同程度地存在着产业化水平低、缺乏核心竞争力和经营管理经验、市场信息不畅通和营销方式落后等问题。
还有一个存在的问题是在政府机构改革和创新上既没有动力，也没有压力，进展不大。
从理论上讲，经济基础决定上层建筑，上层建筑能不能适应已经发展变化的经济基础直接影响生产力的进一步发展和两者的和谐关系。
目前西部经济发展已有了较大改观，已积累了一定的基础，起步也比改革开放时候的东部要高，但世界在发展，政府在治理观念和措施上显得非常滞后。
一是行政干预过多。近几年，地方政府奉行GDP政绩观，对于招商引资和发展经济不惜余力，这本没有错，但在具体招商引资过程中过多的出现政府的身影，过多的行政指令和行政特权，甚至政府为企业包办一切，这样必然导致企业增加对行政的依赖程度，丧失一定的独立性和自主权。狭隘的政绩观也导致地方保护主义的盛行和各自为阵，恶性竞争，无法有效的进行区域合作，寻求共同发展的思路，资源优势不能整合，效益无法最大化。此外，政府滥用行政权力直接干预市场经济运行，尤其是对资源和价格的直接干预，背离了市场经济的发展规律。
二是热衷国企，造成垄断。地方政府在发展经济中热衷于大型国有企业的入驻，尤其对央企青睐有加，因为这样的企业带来的GDP效应远非民营企业可比。比如众多煤炭矿产垄断行业的大型企业开发投产，这虽然短期内能够促使GDP大幅提升，带来不小的财税收入，但却造成产业结构失衡，导致更多的资源和资金向垄断行业积聚。
甚至有媒体报道称在财大气粗、能力通天的央企面前，地方政府忍气吞声，唯央企马首是瞻。即便一些能耗高、污染严重、对生态环境破坏性较大、直接威胁居民人生安全的项目在审批中也能一路绿灯。
而在这同时，对于民营企业的培养严重不足，一旦这些资源型行业市场出现变化，对于当地的影响就显得十分巨大，严重时甚至出现倒退，不利于地区的可持续发展……
而所有这些问题，归根结底，最后还是要落脚在人上，人才上，就是加大人力资源开发力度，提高整体的素质，这是西部地区开发的基础，也是根本。西部人才开发光靠开发领导干部、光靠开发科技人员不行。
西部的普通百姓，要能够按照市场经济的客观规律、科学发展的客观规律，去适应创造市场市场的需求，这需要引导，需要有这方面工作经验的人才。
陆政东看着沉思的姚思淼顿了一下才说道：
“我所讲的这些，往往都是需要持之以恒，需要数年甚至十来年才能见到成效的，嗯，我也是从基层一步步走上来的，我能理解地方上想短平快出成绩的想法，毕竟一届任期只有几年，要是几年不出成绩，基本上也就废了，想要他们把主要精力集中在这方面，这不现实，不过若是能够兼顾一二，并坚持下去，也就算是不错了……”
姚思淼河东很多人对陆政东如此年轻便身居如此高位，有不屑的，有妒忌的，就算在经济上有几手，更多还是家族荫蔽而已，在和陆政东没接触之前，他也未尝没有这样的想法，但一番接触下来，他完全改变了这样的想法。
就林武高速这件事的处理，陆政东做得是相当老辣，就在人们以为他会把河东省搞得鸡犬不宁的时候，他却根本就不是那么想那么做的，就在人们以为他会趁机对杨子林落井下石的时候，他却秉公办理，反倒是将了张志清一军，而且极有分寸，仅仅是点了张志清一下，对事不对人，而又没有把事情弄得很闹腾，这样的处理方式让高层满意，让河东上上下下不得不心存感激，哪怕就是张志清就算是心里暗恨，面上还不得不承陆政东没有赶尽杀绝的情。
分寸的拿捏简直比浸淫多年的很多高级领导干部还要准。