重生之政道风流 第252节
范增波显得兴致勃勃，一行先后前往下面几个县了解扶贫工作实施情况，特别是农村劳动力转移等工作进行调研，考察的过程中范增波一直都是认真了解着情况，并没有发表任何有倾向性的看法。
但陆政东心里还是有底气的，组织出去打工的不少贫困家庭人员都已经往家里寄钱了，就是还没有寄钱的人也写信回来了，对未来都充满希望。
家里这些人都是深受鼓舞，在范增波考察调研的时候，老百姓都乐呵呵的表达着。
范增波直到考察调研临近结束的时候才谈了谈他的想法：“现在虽然中央下定决心要解决全国绝大多数人的贫困问题，但从中央到地方各级政府的财力都有限，要在这么短的时间内完成任务，那必须要开动脑筋，探索的新模式和总结经验。
陆主任的想法很不错，八七扶贫攻坚计划的重点是解决成片贫困的地方，主要是进行基础设施建设的投入改善贫困地区生产和生活条件，为其脱贫创造条件，打开他们封闭的大山意识，我看陆主任所讲的而且组织贫困家庭富裕劳动力外出务工，应该也有这样的效果……”
范增波这一趟考察调研下来，还真是对陆政东刮目相看，作为扶贫工作的研究者，作为一个经济工作者，他走过的地方不少，见识到各地的扶贫工作也不少，不少地方都存在挪用扶贫资金，或者搞花架子糊弄领导，或者就是很简单的发发救济粮。而在长滩，陆政东在这方面确实工作很踏实，特别是在陆政东曾经当过县委书记的宜蓝县，陆政东在短短的一年时间能让一个县的人均收入上一个台阶，这绝对是一个了不起的成绩……
范增波的肯定在陆政东的预料之中，组织出去打工，效果是立竿见影，陆政东笑着点点头：“长滩底子薄，扶贫工作任务艰巨，必须要把有限的扶贫资金用在刀刃上，发挥最大的效率。
当然这样的机会也得益于，南巡讲话之后，外资大举进入，需要的廉价劳动力大幅增增加，工作岗位是非常多。
沿海一些城市现在由于民工大量进入，流动人口剧增，带来了一系列的问题，特别是治安问题，更是他们最为头痛的，他们也非常欢迎我们这样经过一定的法律知识等等培训和教育的出去，比那些散兵游勇的要好得多……”
“恩，这事我倒是听特区的朋友抱怨过，听说他们政府部门还讨论过要如何限制农民工进入的，由于民工入城太多，导致全国铁路、水路、公路的运力非常紧张和影响治安等一系列问题，连国务院也讨论过此事，最后是不了了之……”
陆政东一听不由一笑，这样因噎废食的事情在改革开放的前十几年还真是不少见，九零年春节著名的小品《超生游击队》让盲流一词是家喻户晓，盲流也就是盲目的流动，盲目外出打工找工作的，弄不好要被弄进那闻名遐迩的收容站的。
“那些沿海发达城市的官员是自己没有能力，想推卸责任，那些国外企业跑国内来投资，很看重一点就是廉价劳动力，他们自身并不能满足这样的用工需求，如果没有我们西部给他们提供廉价的劳动力，他们拿什么去发展经济？我们西部的农民工为他们做出了重大的贡献了，结果还要当替罪羊。”
范增波点点头：
“产生盲流的主要原因是城乡差别的存在。户籍政策在现代社会有进一步扩大了城乡二元制的差距，国内广大农村人多地少，存在大量剩余劳动力；为加速积累而确定的工农业产品剪刀差制度安排，以及农业政策的不稳与波动常常侵害农民利益，客观上形成了工业剥削农业、城市剥削乡村的现实，从而影响和挫伤农民从事农业劳动的积极性；农业生产仍停留在相对简单的个体化生产阶段，抗拒风险能力差，现有生产力水平对自然灾害的抗拒能力十分脆弱。
这些都是产生盲流的具体原因。盲流影响农业生产和社会治安，增加了铁路和其他运输压力。解决办法主要是确立三农政策的根本地位，不断改进农业政策，促进农林牧副渔业全面发展；因地制宜，推进农村的现代化建设；大力兴办乡镇企业，就地安排农业富余劳动力，加快城市化建设步伐。
但现在前面所讲的几条在很多地方受到很大的制约，这样有组织的人口流动，应该是一个非常好的方式。
有组织这就不是盲流了，其实这样有组织的流动，这是一个双方都有利的事情，流出地可以增加老百姓的收，流出地也能有效的解决劳动力不足的事情……”
陆政东笑着点点头：
“范教授是一下就抓住了根本，从某种角度讲，组织这富裕劳动力去打工，这等于就是为人口输出地创造了无数个无烟工业企业。这些出去打工的农民只要存点钱总会是寄回家里来的，也就是这些钱是要在当地消费的，这等于是拉动了当地的经济，而且这些人现在在外面打工，这就是‘留学生’，他们在外面的所见所学所知，势必会影响他们在家乡的很多人在思想观念上的变化。等有一技之长或者有些见识、有些本钱了也有不少会回到家乡发展。”
范增波一笑道：
“确实是这样，看来陆主任是真的用了心的。外出务工，不但能很快改善家里的收入，更重要的是，这样把加快农村基础设施建设两者结合起来，那效果就大不一样，这是典型的一加一大于二，你们长滩市扶贫办的工作做得很扎实。”
范增波看了陆政东一眼又道：
“扶贫攻坚，从开发思路、发展规划、项目安排、技术指导等各个方面，采取综合措施，多层次、多角度地进行倾斜性帮扶，但又不能把有限的资源无节制地平铺开来，中央的方针是要有重点，一定要围绕几个点，狠抓特抓，要真的能让绝大数贫困人群脱贫不返贫，效果却是非常不错，我个人认为这个想法立得非常的好，很符合‘狠抓特抓’这四个字。更是花小钱办大事，农民有了一技之长也就更不容易返贫，这一点很重要。”
范增波说这话时又连续地点了两次头，以表对此的肯定。
陆政东也就趁机说道：
“我们现在做得还是很初级，组织出去的这些人要么是靠体力吃饭，也就是从事建筑行业之类的没有任何技术含量的工作，这还是有很大的局限性，我有一个想法，其实可以对他们进行一定的知识和技能培训，一是通过组织开展种植技能培训和养殖技能培训，帮助村民转变思想观念，提高种养技能，加快实现脱贫致富步伐，二是对剩余劳动力的培训，可以培训电工焊工钳工之类的技术性的，让他们能有一技之长，这样两方面着手，双管齐下，他们的收入也会更高一些，对于整个家庭收入的贡献也就更大一些，脱贫效果会更快更好，我们长滩愿意在这方面做一些探索和尝试，不过这需要在扶贫资金中做出一定的资金安排……”
范增波点点头，道：
“这是一个很好的想法，我们扶贫部可以把这作为一个研究课题……”
现在扶贫资金里没有这一块，这需要进行统筹考虑，只要把这件事当成一个重点来抓，那就必须要在扶贫资金上做出制度性安排，这样才能真正收到效果。
陆政东就等范增波这句话，有了这句话，他也就师出有名了。
范增波在长滩考察结束的时候，陆政东很意外的接到省委组织部的通知，让他陪同范增波到省里参加省委组织部的一个有关扶贫的座谈会。
扶贫是全国一盘棋，需要整合各种资源，需要从干部队伍等方面进行保障，而扶贫办只是负责一些技术性的工作，真正主导扶贫的还是各级党委和政府，在八七扶贫攻坚计划出台之前，已经在组织人事方面有了一些新的、重大的举措，那就是派出干部挂职贫困地区进行帮扶，加上组织部由于具有其他任何部门不可比拟的优势，就成为整合各种资源最合适的部门了，所以组织部门在扶贫工作中也越来越扮演着最重要的角色……
第84章换届消息
陆政东要到省里汇报工作，当然要顺道和省里的关系联络联络感情，特别是省扶贫办主任姜东元，不但是上级业务指导单位的领导，在他上任的时候就给了极大支持，肯定要找机会聚一聚的。知恩图报是传统，这次不感谢恐怕就没有下一次了，另一方面，能与上级主管单位领导为真正地朋友，将受益无穷。
陆政东得到通知之后马上就给姜东元打电话：“姜主任，我是长滩小陆，组织部通知我到省里参加扶贫的座谈会，我准备先给您汇报一下。”
姜东元正在车上，接到陆政东的电话便道：
“呵呵，我听小张讲，范教授对长滩在扶贫工作中的一些举措很感兴趣，给予了充分的肯定，好啊，这事组织部也通知了省扶贫办，只是我现在正陪着张副省长在外省考察，这个座谈会参加不了。”
长滩扶贫办的工作受到肯定，他和这个省扶贫办的主任也是面上有光，姜东元心情还是挺不错的：“长滩扶贫办的工作很是不错，我都还在想，今年的总结会议是不是放在长滩开……”
陆政东一听，也呵呵笑着。
搁下电话，陆政东又给辛武山去电话，辛武山也在外地。
主持座谈会的省委组织部副部长元林是老熟人，就是当初去新加坡学习的代表团团长，除了元林，还有一位老熟人，就是原长滩市委组织部部长丘成云，现在的农村发展办副主任。
元副部长的开场白很简单：
“欢迎范教授，到我们西河调研，我们西河地处西部，经济欠发达，不少地方自然条件恶劣，扶贫攻坚的任务非常艰巨，范教授是这方面的专家，希望范教授能够给我们西河提出宝贵的建议和意见，同时也请政东同志谈一谈长滩市在扶贫工作上的一些新的举措。”
范增波和元林看样子原来也打过交道，看样子对于省里专门组织座谈会听取他的想法也挺高兴，谈性颇高，讲了不少事情，也讲了他不少好话。
陆政东知道这个时候他讲不如范增波讲效果来得好，所以基本上就是对范增波所讲的进行一些补充，元副部长看来对他一直以来印象也挺不错的，频频点头，最后总结发言的时候还表扬了长滩市扶贫办的工作。
座谈会结束之后，陆政东就起身去和丘成云打打招呼，丘成云不仅是他的老领导，现在也是从事农村这一块的工作，两人也算是有些交集，有这样的机会，陆政东自然要争取聚一聚。平时不烧香，临时抱佛脚，办事是有些难度，以后要培养放长线钓大鱼的眼光。
在社会这片大海中航行，每个人就是一片扁舟，能力强的人，懂得同舟共济道理的，就会想办法把船弄得大些，让船更能经受住风雨的考验，勉强还可以掌握着部分命运航道。能力弱地，只能随波逐流。
陆政东把范增波一行送到机场之后，就来到和丘成云相约的地方。
“政东，没想到我才离开长滩不久，你也离开了宜蓝，到了扶贫办了，你今天在座谈会上所讲的东西非常好，不过元部长可是很难得的表扬人的，他那样讲，肯定是省里其他领导对此也认为非常不错，你在扶贫办也干得很不错，是金子到哪里都会发光……”
两人坐下之后，丘成云就有些感叹的说道。
但陆政东心里还是有底气的，组织出去打工的不少贫困家庭人员都已经往家里寄钱了，就是还没有寄钱的人也写信回来了，对未来都充满希望。
家里这些人都是深受鼓舞，在范增波考察调研的时候，老百姓都乐呵呵的表达着。
范增波直到考察调研临近结束的时候才谈了谈他的想法：“现在虽然中央下定决心要解决全国绝大多数人的贫困问题，但从中央到地方各级政府的财力都有限，要在这么短的时间内完成任务，那必须要开动脑筋，探索的新模式和总结经验。
陆主任的想法很不错，八七扶贫攻坚计划的重点是解决成片贫困的地方，主要是进行基础设施建设的投入改善贫困地区生产和生活条件，为其脱贫创造条件，打开他们封闭的大山意识，我看陆主任所讲的而且组织贫困家庭富裕劳动力外出务工，应该也有这样的效果……”
范增波这一趟考察调研下来，还真是对陆政东刮目相看，作为扶贫工作的研究者，作为一个经济工作者，他走过的地方不少，见识到各地的扶贫工作也不少，不少地方都存在挪用扶贫资金，或者搞花架子糊弄领导，或者就是很简单的发发救济粮。而在长滩，陆政东在这方面确实工作很踏实，特别是在陆政东曾经当过县委书记的宜蓝县，陆政东在短短的一年时间能让一个县的人均收入上一个台阶，这绝对是一个了不起的成绩……
范增波的肯定在陆政东的预料之中，组织出去打工，效果是立竿见影，陆政东笑着点点头：“长滩底子薄，扶贫工作任务艰巨，必须要把有限的扶贫资金用在刀刃上，发挥最大的效率。
当然这样的机会也得益于，南巡讲话之后，外资大举进入，需要的廉价劳动力大幅增增加，工作岗位是非常多。
沿海一些城市现在由于民工大量进入，流动人口剧增，带来了一系列的问题，特别是治安问题，更是他们最为头痛的，他们也非常欢迎我们这样经过一定的法律知识等等培训和教育的出去，比那些散兵游勇的要好得多……”
“恩，这事我倒是听特区的朋友抱怨过，听说他们政府部门还讨论过要如何限制农民工进入的，由于民工入城太多，导致全国铁路、水路、公路的运力非常紧张和影响治安等一系列问题，连国务院也讨论过此事，最后是不了了之……”
陆政东一听不由一笑，这样因噎废食的事情在改革开放的前十几年还真是不少见，九零年春节著名的小品《超生游击队》让盲流一词是家喻户晓，盲流也就是盲目的流动，盲目外出打工找工作的，弄不好要被弄进那闻名遐迩的收容站的。
“那些沿海发达城市的官员是自己没有能力，想推卸责任，那些国外企业跑国内来投资，很看重一点就是廉价劳动力，他们自身并不能满足这样的用工需求，如果没有我们西部给他们提供廉价的劳动力，他们拿什么去发展经济？我们西部的农民工为他们做出了重大的贡献了，结果还要当替罪羊。”
范增波点点头：
“产生盲流的主要原因是城乡差别的存在。户籍政策在现代社会有进一步扩大了城乡二元制的差距，国内广大农村人多地少，存在大量剩余劳动力；为加速积累而确定的工农业产品剪刀差制度安排，以及农业政策的不稳与波动常常侵害农民利益，客观上形成了工业剥削农业、城市剥削乡村的现实，从而影响和挫伤农民从事农业劳动的积极性；农业生产仍停留在相对简单的个体化生产阶段，抗拒风险能力差，现有生产力水平对自然灾害的抗拒能力十分脆弱。
这些都是产生盲流的具体原因。盲流影响农业生产和社会治安，增加了铁路和其他运输压力。解决办法主要是确立三农政策的根本地位，不断改进农业政策，促进农林牧副渔业全面发展；因地制宜，推进农村的现代化建设；大力兴办乡镇企业，就地安排农业富余劳动力，加快城市化建设步伐。
但现在前面所讲的几条在很多地方受到很大的制约，这样有组织的人口流动，应该是一个非常好的方式。
有组织这就不是盲流了，其实这样有组织的流动，这是一个双方都有利的事情，流出地可以增加老百姓的收，流出地也能有效的解决劳动力不足的事情……”
陆政东笑着点点头：
“范教授是一下就抓住了根本，从某种角度讲，组织这富裕劳动力去打工，这等于就是为人口输出地创造了无数个无烟工业企业。这些出去打工的农民只要存点钱总会是寄回家里来的，也就是这些钱是要在当地消费的，这等于是拉动了当地的经济，而且这些人现在在外面打工，这就是‘留学生’，他们在外面的所见所学所知，势必会影响他们在家乡的很多人在思想观念上的变化。等有一技之长或者有些见识、有些本钱了也有不少会回到家乡发展。”
范增波一笑道：
“确实是这样，看来陆主任是真的用了心的。外出务工，不但能很快改善家里的收入，更重要的是，这样把加快农村基础设施建设两者结合起来，那效果就大不一样，这是典型的一加一大于二，你们长滩市扶贫办的工作做得很扎实。”
范增波看了陆政东一眼又道：
“扶贫攻坚，从开发思路、发展规划、项目安排、技术指导等各个方面，采取综合措施，多层次、多角度地进行倾斜性帮扶，但又不能把有限的资源无节制地平铺开来，中央的方针是要有重点，一定要围绕几个点，狠抓特抓，要真的能让绝大数贫困人群脱贫不返贫，效果却是非常不错，我个人认为这个想法立得非常的好，很符合‘狠抓特抓’这四个字。更是花小钱办大事，农民有了一技之长也就更不容易返贫，这一点很重要。”
范增波说这话时又连续地点了两次头，以表对此的肯定。
陆政东也就趁机说道：
“我们现在做得还是很初级，组织出去的这些人要么是靠体力吃饭，也就是从事建筑行业之类的没有任何技术含量的工作，这还是有很大的局限性，我有一个想法，其实可以对他们进行一定的知识和技能培训，一是通过组织开展种植技能培训和养殖技能培训，帮助村民转变思想观念，提高种养技能，加快实现脱贫致富步伐，二是对剩余劳动力的培训，可以培训电工焊工钳工之类的技术性的，让他们能有一技之长，这样两方面着手，双管齐下，他们的收入也会更高一些，对于整个家庭收入的贡献也就更大一些，脱贫效果会更快更好，我们长滩愿意在这方面做一些探索和尝试，不过这需要在扶贫资金中做出一定的资金安排……”
范增波点点头，道：
“这是一个很好的想法，我们扶贫部可以把这作为一个研究课题……”
现在扶贫资金里没有这一块，这需要进行统筹考虑，只要把这件事当成一个重点来抓，那就必须要在扶贫资金上做出制度性安排，这样才能真正收到效果。
陆政东就等范增波这句话，有了这句话，他也就师出有名了。
范增波在长滩考察结束的时候，陆政东很意外的接到省委组织部的通知，让他陪同范增波到省里参加省委组织部的一个有关扶贫的座谈会。
扶贫是全国一盘棋，需要整合各种资源，需要从干部队伍等方面进行保障，而扶贫办只是负责一些技术性的工作，真正主导扶贫的还是各级党委和政府，在八七扶贫攻坚计划出台之前，已经在组织人事方面有了一些新的、重大的举措，那就是派出干部挂职贫困地区进行帮扶，加上组织部由于具有其他任何部门不可比拟的优势，就成为整合各种资源最合适的部门了，所以组织部门在扶贫工作中也越来越扮演着最重要的角色……
第84章换届消息
陆政东要到省里汇报工作，当然要顺道和省里的关系联络联络感情，特别是省扶贫办主任姜东元，不但是上级业务指导单位的领导，在他上任的时候就给了极大支持，肯定要找机会聚一聚的。知恩图报是传统，这次不感谢恐怕就没有下一次了，另一方面，能与上级主管单位领导为真正地朋友，将受益无穷。
陆政东得到通知之后马上就给姜东元打电话：“姜主任，我是长滩小陆，组织部通知我到省里参加扶贫的座谈会，我准备先给您汇报一下。”
姜东元正在车上，接到陆政东的电话便道：
“呵呵，我听小张讲，范教授对长滩在扶贫工作中的一些举措很感兴趣，给予了充分的肯定，好啊，这事组织部也通知了省扶贫办，只是我现在正陪着张副省长在外省考察，这个座谈会参加不了。”
长滩扶贫办的工作受到肯定，他和这个省扶贫办的主任也是面上有光，姜东元心情还是挺不错的：“长滩扶贫办的工作很是不错，我都还在想，今年的总结会议是不是放在长滩开……”
陆政东一听，也呵呵笑着。
搁下电话，陆政东又给辛武山去电话，辛武山也在外地。
主持座谈会的省委组织部副部长元林是老熟人，就是当初去新加坡学习的代表团团长，除了元林，还有一位老熟人，就是原长滩市委组织部部长丘成云，现在的农村发展办副主任。
元副部长的开场白很简单：
“欢迎范教授，到我们西河调研，我们西河地处西部，经济欠发达，不少地方自然条件恶劣，扶贫攻坚的任务非常艰巨，范教授是这方面的专家，希望范教授能够给我们西河提出宝贵的建议和意见，同时也请政东同志谈一谈长滩市在扶贫工作上的一些新的举措。”
范增波和元林看样子原来也打过交道，看样子对于省里专门组织座谈会听取他的想法也挺高兴，谈性颇高，讲了不少事情，也讲了他不少好话。
陆政东知道这个时候他讲不如范增波讲效果来得好，所以基本上就是对范增波所讲的进行一些补充，元副部长看来对他一直以来印象也挺不错的，频频点头，最后总结发言的时候还表扬了长滩市扶贫办的工作。
座谈会结束之后，陆政东就起身去和丘成云打打招呼，丘成云不仅是他的老领导，现在也是从事农村这一块的工作，两人也算是有些交集，有这样的机会，陆政东自然要争取聚一聚。平时不烧香，临时抱佛脚，办事是有些难度，以后要培养放长线钓大鱼的眼光。
在社会这片大海中航行，每个人就是一片扁舟，能力强的人，懂得同舟共济道理的，就会想办法把船弄得大些，让船更能经受住风雨的考验，勉强还可以掌握着部分命运航道。能力弱地，只能随波逐流。
陆政东把范增波一行送到机场之后，就来到和丘成云相约的地方。
“政东，没想到我才离开长滩不久，你也离开了宜蓝，到了扶贫办了，你今天在座谈会上所讲的东西非常好，不过元部长可是很难得的表扬人的，他那样讲，肯定是省里其他领导对此也认为非常不错，你在扶贫办也干得很不错，是金子到哪里都会发光……”
两人坐下之后，丘成云就有些感叹的说道。