贞观俗人 第2309节

在秦琅身后，是他的长子，左羽林上将军，五星上将、东胜国王秦俊，后面还有一群秦家子弟。

家老们起身迎接。

今天也都特意换上了绢甲，这些绢甲看着笔挺而又威武，尤其是那些将星闪耀着，起码也是三星的诸卫将军衔，胸口也都挂了不少勋章，大都是秦琅以吕宋国王名义授予的，表彰他们为吕宋立下的功勋。

“看到你们这些老家伙都还在，我很高兴啊，还怕会少看到几张老面孔呢。”

一百多岁的老黄带头迎上来，“三郎待我们这些老家伙这么好，我们哪舍得早早离去啊！”

黄彪、魏昶、崔义玄、许敬宗、李义府还有秦用、秦勇、秦存孝、秦存义等一众，基本上都是须发花白的老头子们，这些人也都是秦琅开拓吕宋的元老功臣，如今都是秦琅顾问团的顾问。

别看老的好像都快死了，六七十岁都是年轻的，一百多岁的都五六个，八九十岁的反倒是主力，可这些人在吕宋的能量是非常大的。

每一个人身后，都代表着一支庞大的家族势力。

就如秦琅的十三个义子，当年曾经是四衙十三管军，现在虽退居二线，但依然不可小瞧。

“都坐吧！”

秦琅拍了拍自己的大义子秦存孝，“怎么背都驼了？才半年多没见吧，感觉你老了许多啊。”

“阿爷，我今年也快七十七了，要不是阿爷给我的那些养生方子，我估计我都早下黄泉见老兄弟们去了。”

秦琅笑笑，“说不定到了九泉之下，能看到你那突厥爹。”

“就算他在等我，我也不会认他，我秦存孝这世只有一个爹，那就是太师。那个突厥奴不是我爹，而是我的仇人。当年他随突厥军南下劫掠河东，强犯了我娘，最后又抛弃而去，我娘受尽侮辱，吃了那么多苦，最后生下我，却还是饿死在了北邙山下，我那时要不是靠偷吃北邙山大墓前的一些祭品，也早饿死了，那时，世上也不过少了个叫大头的野杂种而已。是遇到了太师，我才得到了新生！”

说起这些，秦存孝还很激动。

当初秦琅在罗士信、裴行俨墓前遇到这小子时，他还叫李大头，秦琅救了他，给他取名李存孝，让他继承随着母姓，本也只是乱世之中救一条人命，没其它想法。

可这小子确实是个知恩图报的人，秦琅供他读书、习武，后来在禁军很努力的做到了校尉，年轻有为，前程无量，可秦琅开拓封地，他便毅然的抛下一切过来。

秦琅的其它诸义子，大多都是跟存孝差不多身世的乱世可怜人，战争孤儿或是饥民等，秦琅不像其它门阀贵族收养义子，只是拿他们当成亲信奴仆培养，他是视如亲子的，送他们读书习武，甚至为他们入仕途铺路，在吕宋也是给他们封爵分地。

但他们最终都选择南下来投秦琅，协助秦琅开拓武安，征服吕宋，建立起南洋这块稳固的基业。

如今，是时候进一步回报他们了。

第1459章 待诏

六位待诏很快便都奉敕，自北门入宫。

年轻的天子李昊对几位北门学士很客气，让内侍给他们赐坐奉茶，紫宸殿中也无外人，六人也是时常出入宫中，倒也早已适应。

听完杨思勖代天子说起秦孝忠今日廷议时提议设行省制一事后，六人都马上思考起来。

几人本职都不高，刘祎之和元万顷都是五品职官，但本阶仍是六品，其余四人职事是六品，本职更才七品，高职低阶，越发显出这几位北门学士的处境。

“臣以为，在边远地区改道设行省，最大的变化便是行省地方权力提升，按秦相所提，行省虽为政事堂派出机构，但却与国初的行台不同，是要常设的，所以并不是从中书门下抽调人手到地方短期临时统领军政事务，而是常设长期管理一道，行高官官长驻，并将对原道之四司有统领之权。”

“如西昌、三江等这些边远之地，若是于道之四司上设这么一个行省衙门，有一位主官总领一道事务，确实有助于提升如今地方上的效率，这方面可以从边疆由大都督府改设节度藩镇后的变化看出来的。”

皇帝听出话中之意，“说说缺点。”

“大家，这行省听起来像是中央派出机构，实际上他就是一个更高级的地方机构。”刘祎之直言。

李昊细细品味其中的意思。

中央派出机构、地方高级机构，重点无疑就是中央和地方这两个词了。

“继续！”

“这行省相比之于道，管辖区域没变，但权力大增，原先是四司分管，互不统属，相互监督，而如今却是要一官总领，职权大、地位高。”

从秦汉到隋唐，之前为何一直是朝廷中央、地方郡县，或是中央、州县这么三级制？

汉朝虽然在郡上设了州，但这个州是监察州，不是实际上的一级行政区划。后来在南北朝时，州郡滥设，这个时候的州和郡的关系很混乱，既有平行也是统属。

隋朝统一全国后，当时全国州数量三百多个，郡五百多个，县一千多个，十分混乱，所以最后杨坚是罢撤全国的郡，并把三百多个州裁并为一百九十多个，县裁撤到一千个多点，实行中央、州县这么个体系。

这时的州，跟汉朝的州是不同的，这时的州本质上其实就是郡，只是换了个名而已，仍然是二级行政区划。

杨广继位后曾经废州设郡，但本质上也依然还是二级制度。

之后设立的临时性的行台，也没改变这个基本制度，唐朝也是如此。

直到贞观后，不仅在州上设道，把全国划为十道，然后又析分、增加，变成十几道、二十几道，到如今的三十多道。

之后又正式设立了道级的四司，这才算是正式建立了道州县三级地方行政区划。

不过道一级，一直不完全，原因就是道地域广，如果设立长官统领一道之军政财税司法等，那权力就太大了。

比如说关中道、河南道，就算从其中再划出京畿、都畿两道来，那也仍然体量量大，中原腹心的一个州，往往比边疆一个道的人口还多，要是把整个最核心的中原地区，划分成关中、河南、河北、河东、淮南这么几道，那可就是很危险的。

中央与地方的权力博弈，千百年来从来都没有停止过，但一直以来，中央都死抓着不肯放权，宁肯直接管辖着三四百个州，也不肯再增加一级常设区划，就是因为权力之争，怕被地方架空。

就比如在贞观以前，地方上的税赋都是要先上缴国库，然后再中央划拔一些到地方，是在贞观新政后，才改成地方税赋可先将三分之一留州，这才让地方政府手里有了钱，可以自己规划发展，而不是处处要等朝廷批准和拔钱。

行政、财政、军事、司法、监察等各块，朝廷都是把权力把的死死的，而以唐以前的社会办事效率，权力下放，确实也会架空中央。

李昊听的面色越来越难看。

“武安郡王想架空朝廷中央吗？”

刘祎之赶紧道，“臣看倒也未必，毕竟秦相公提议设行省的并非中原核心区，而是边远落后地区，比如西南、岭南、西北诸地等，那些地方本就偏远落后，距离中枢也远，信息沟通不便，面临的形势也复杂，需要事权更加集中一些。”

范履冰在一边道，“可就怕现在以边远之地先设行省，开了这先例后，以后慢慢的就往中原内地增设了，到时今年把江西纳入，明年把山南纳入，后年要把广东纳入······”