贞观俗人 第2191节

会议结束，裴行俭和贾润甫回尚书省去，来济也到一边的中书省公房去，而上官仪去门下省。

许敬宗、李义府不兼三省职，所以仍留在政事堂的自己公房里办公，秦琅则入宫面圣，皇帝刚才就又派人来请了。

到了宣政殿，皇帝问起政事堂会议，秦琅也就直接把情况说了。

“不需要把枢密院和转运司裁撤吗？”

“没有必要，东西二府分掌文武大政，这是能保大唐安稳的良政，不用更改。”

“权财也仍归转运司？”

“财政税赋这块很复杂，何况三司不仅是管财税，还管转运、救济、常平、盐铁等等，是总管全国经济的衙门，大唐万里疆土，亿万子民，经济若出半点问题，整个天下都要因此动荡，所以还是要稳一些。”

“臣不仅建议保留转运司和三司使，甚至还要加强。”

秦琅建议于转运司下再增设市舶总署、统计总署、审计总署、以及税务总署。

甚至税务总署下，还要建立一支遍及全国的税警团，征税以后直接就由税务部门负责，遇到偷税逃税抗税行为的，一律由税警负责。

税务部门不仅受本级各道州县衙的管理，也接受上一级税务部门的管理，双重领导制。

“之前新税法后，朝廷走了段弯路，搞什么统一折钱纳税，臣觉得这并非是好事，这是怠政懒政，让工商百姓全都把征收的税赋都折成钱代缴，这固然是方便了征税部门，但却有害民累民之苦。”

“就好比百姓缴纳田赋，种什么缴什么，稻粟麦原本都可以缴，而现在却非要让百姓折钱纳税，那么农民就得先把地里的粮食卖掉换成钱，然后再上缴，这看似只多了一步，但实际上会有许多商人趁这机会侵害剥削农民，他们会在粮食收获季节，故意压低粮食收购价······”

“朕想不到居然还有这些事情。”年轻的皇帝有些惊叹。

第1383章 吕宋包税

“还有一事，就是朝廷让折钱纳税，可各地却又要加征火耗，这火耗加征的数量也没有个统一说法，都是各地想加多少加多少。

其实火耗这种东西，历朝历代都有，比如说汉朝时，征纳运京的米谷，以被雀鼠偷食损耗为名，称为雀鼠耗。汉朝规定，每缴粮食一石，得加耗两斗，在后汉隐帝时，甚至纳粮一石要加耗四斗。

但是加耗的这个粮食，其实并没有入国库，而是进入地方官府的小金库里，一般是做为地方官府的办公经费，以及官吏们的私下好处。

之前大唐开始折钱纳税，不收实物税了，统一收钱，可不管你是缴铜钱还是银钱还是金币，他们都要收火耗，理由是这些钱还得融铸等等，有损耗，这就是放屁了。

毕竟大唐的钱又不是那种成色不一称量的银子，而是各种钱币，都是标准面额使用的，哪来的什么损耗，又不需要你融铸。

所以说到底，就是为了多拿这笔火耗钱而立的名目罢了。

于是乎，朝廷又没得到半点好处，百姓却凭添了许多负担，最后全便宜了地方，尤其是这笔钱还大多成了官吏们贪污的收入。

“陛下，贞观初朝廷设立转运司，在各地设常平司，建常平仓、转运仓，本来目的就是便于朝廷全国调度钱粮、税赋的。有这么良好的体系在，地方百姓们的田赋纳粮，根本就不会有什么麻烦，百姓们也可少被商人盘剥，而官府直接收上来这些田赋粮，也能充实国家储备，保证国家粮食安全。”

“太师之意，是仍然恢复贞观时的征税办法，田赋、矿课皆征实物？然后取消火耗？”

“火耗也不是说完全取消，毕竟如实物税的话，也确实会有一定的耗损，但这个耗损量得由朝廷来定，不能地方随意想征多少就征多少，有人敢征一成，有人就敢征两成，有人敢征五成，有人就敢加征一倍，所以必须得是朝廷定例，并且规定这些火耗也必须归公，然后由朝廷来调拔这笔钱的用度。”

“比如说各地征税收的这笔火耗，实物的话加耗一成，如果是纳的钱币，则加耗半成，这笔钱都要列入专账，并专款专用的。”

火耗归公。

加上新设的税务总署专门负责征税，那么以后，税务就是由大唐朝廷税务总署垂直领导，同时接受地方官府监督、协同。

税赋由税务部门直接征收，地方官府做配合。

征上来的税赋钱粮，都直接入税务部门的仓库和账簿，包括那笔火耗。

火耗另立账本，最后汇总中央，再拔回地方，并做好具体分派，比如多少用做地方官衙的办公经费，多少用做地方官吏们的福利补贴等。

这笔钱专款专用，得公开透明，不能成为一笔糊涂帐，更不能成为官员们贪污腐败的温床。

“税赋征收从地方官府中划出来？”

“没错，如今朝廷在道一级，已经是分设了安抚使司、转运使司、观察使司和提刑使司，各有分工，安抚使司负责一道军政，转运使司负责一道的税赋财政和粮食运输和储备，并物价平抑、赈灾救济。观察使司负责一道行政，提刑使司负责一道的司法刑狱与监察。”

“四司互不统属，直接向中央负责，同时又互相监督。”

各道的转运使司，本身来说就是专门负责税赋财政这块的，管征税，也管粮食的储备、运输，还管平抑物价、赈灾救济等，同时工商这块也归他们管，可以说，经济税赋有关的，都是他们管的，还要加上运输和仓储等。

但在道以下，州县两级行政，基本上还是一元制的，州刺史和县令主管一州一县，不管是民政还是税赋又或是司法都是一起管的。

秦琅现在就是要把税赋这块，继续分出来，各州要设税务厅，各县设税务局，连乡里都要设税务科，总之就是垂直统领税务这块，道转运司、州衙、县衙，也只是辅佐协从征税，税赋征上来的钱粮等，他们也没资格碰。

许多王朝最后崩溃，本质上都是税赋出问题了，收不上税，自然就没财政，没钱什么都办不了，养不了兵，养不了官和吏，最终就只能崩溃灭亡。

秦琅还是希望大唐能够长治久安，能够国运昌隆的。

大唐兴盛繁华，吕宋也才能安享盛世、稳步发展嘛。

“统计署和调查署是做什么的？”皇帝问。市舶总署倒是一听名字就能知晓，这是跟各地市舶司有关的。

统计署自然就是掌握大数据的，比如说天下人口多少，奴隶多少，战马多少、田亩多少，又比如每年粮食产量多少，矿产多少，盐茶等产量多少。

总之，他们就是统计数字的，定期更新。

正如国家每隔十年就要搞一次人口统计一样，掌握了精准的户籍人口、田亩等数字，才能精准的做出政策调整。

甚至根据朝廷的税赋财政收入，才能做好财政开支预算。

当然，统计总署还有一个更重要的任务，那就是通过这些数字，来监督中央和地方，也同样要监督新设立的税务总署、市舶总署等。

所有的数字得对的上。

税务总署专门负责征税，但朝廷不能完全只听信于他们，该征多少税赋，征收了多少税赋，得统计总署拿数字来验证。

同样的，市舶总署每年征收了多少市舶关税，通过抽解和买拿了多少货，倒手赚了多少钱，这个也得有详细精准的数字。