贞观俗人 第1934节

所以秦琅得到外世封旨意后，立即就向皇帝进献十万贯钱。然后外甥受封潞王，秦琅又特献十万贯洗三钱。

偏偏这移民钱，秦琅一直没给。

前有皇帝旨意，现在太子询问。

这个事情肯定不能一直这么糊涂下去，总得有个交待，如太子在殿上所说的一样，总不能让魏公这样的国之勋臣因这点小事被有司弹劾嘛。

一般来说，王朝为了保证赋役征发的来源，通过户籍制度来限制人口自由迁移，特别是两京畿内诸州和有军府州的民户不得随意迁移，只有在地狭人稠、灾荒频繁等情况下才可作有条件的迁移。

比如说从雍州少田者移之宽乡，关中、陇右移民河南、洛阳，都是为了缓解地少人多、受田不足的情况，贞观以来，关中、河南、河北、河东、淮南这些人口密集地区，不断往四边移民，也都是这种政策。

而在两税新法推行之后，朝廷其实对于百姓的人身束缚要小的多，因为课税对象改成了田地和工商税为主，摊丁入亩，折钱代役入亩等，这些都使的朝廷放宽了对移民的一些控制。

甚至朝廷在边疆地区，还不断的推行召募客户、浮客的办法，招募移民戍边屯垦，再加上强制性的放逐边州和配流谪边的政策。

秦琅之前开发封地武安州，也是采取的这种招募移民之法，而在吕宋也同样推行这种办法。

可现在问题是，朝廷把吕宋划为了外世封，类似于朝廷刚设立的镇北大都督府，或是如西域瑶池都督府、吐火罗都督府等这种羁縻府州。

虽说外世封比纯羁縻州还有些差别，比如羁縻州实际是不入户籍版图，不征税赋课役，而外世封和内世封一样，户籍土地都入朝廷，也要纳税，只不过税额不同而已。

从这方面来讲，朝廷一惯制度不允许百姓迁移到化外的羁縻地没问题，可现在吕世既然是外世封地，那也是纳税入籍的大唐王土啊。

第1227章 宰相、太子

可既然皇帝先前都有了旨意，这就是政策性的问题。

就好比中原京畿之地的百姓不得随意迁移，这就是比较严格的。

“我们可以先与吕宋都督府对接，着手商议处理这件事情，对于移民限制令，可以更加细化。比如说两京畿内百姓禁止移民吕宋，再比如沿边军事要地，也禁止移民吕宋。但其它不在此限制内的，可适当放宽。”

“其它地区百姓移民吕宋的，朝廷可审核，其在原籍所有的朝廷所授分的田宅地，当由朝廷无偿收回，而其永业私田可听由其处置。”

“每移民一丁至吕宋，吕宋当向朝廷缴纳一万丁钱，妇人中男算半丁，老小不算。这笔钱呢，也是有正当理由的，因为这些居民在中原，每年要按户等向朝廷缴纳户税，如今移民到吕宋去，吕宋是外世封地，朝廷只能征收三分之一的税，因此每年都要损失三分之二的户税，所以现在以丁钱形式征缴补偿。”

许敬宗喝着茶，皇帝要求一丁百贯，李义府说一丁十贯，相差十倍。但是他觉得这十贯数字倒也比较合理，毕竟买一些青壮奴隶，也用不到百贯这么多钱。

大唐奴隶买卖繁荣，不同的奴隶不同的价格，总的来说那些有年轻又有技能的汉人奴隶最值钱，然后是一些年轻漂亮的外国奴隶，比如新罗婢、波斯姬、菩萨蛮等，如果是那种汉话都听不懂的，肯定又便宜一些，若是连一技之长都没有的，又便宜些，如果再长的老或小长的丑陋等，就更便宜。

这个价格是相差较大的，如果是一个拥有什么高超技术的工匠，可能值一二百贯也正常，或者是十分美貌的女婢，也很值钱的，这就跟牛马是一样的，价格相差巨大。

但如果只以普通的来论，一般一个没有什么技能，也还年轻的普通胡蛮奴隶男子，大约是值四十贯钱左右的。

这个价格比唐初要便宜许多，主要还是因为大唐国力日盛，不断的对外战争，也带来了源源不断的新增奴隶，使的价格不断下跌。

可移民毕竟不是卖奴隶，李义府提出的这十贯钱，是相当于吕宋都督府补偿朝廷户口迁移带来的户税损失。

但户分九等，上上户一年才四千文，中上户两千五，下上户一千，下中七百，下下五百，按这样的户税钱来算，一般移民的百姓，肯定都是以下中、下下户为主，一户一年也就是七百或五百钱，哪怕按下上户的一千钱一年算。

一个移民家庭如果以六口人来算，一夫一妇两几个孩子，折成两到两丁半，一丁万钱，也就是折两万到两万五千钱。

而一个下上户的户税一年是一千钱，两万钱就相当于是二十年的户税钱补缴。

况且，这户移民到了吕宋，也还是要交户税，只是朝廷以后只能得到三分之一，因此一年仍有三百多钱的。

一丁万钱补偿，其实就相当于是三十年左右的户税补偿。

这么算的话，其实这钱就不少了。

“朝廷能愿意吗？”

许敬宗犹豫着，毕竟人口一直以来都是非常重要的，如今流往海外，哪怕吕宋是外世封地，不是化外胡地蛮地，但仍然还是有些敏感的，尤其是之前皇帝还有那个旨意在先。

来济道，“我觉得圣人那道旨意，本意不是要敛财，而是要限制移民的规模，所以我们如果能够把规则细化，达到圣人的初衷本意，那么事情也就解决了。”

“首先，得禁止从两京畿内地区，以及中原腹心之地，还有沿边军事要地，以及地广人稀的地区移民吕宋，包括以后移民其它海外领地。”

“移民外世封领地，只许从四辅六雄十望十紧之外的中上州中招募下上、下中、下下三等户，自愿移民。”

“一个海外领一年最多只能从一个州移民一百户，全国最多只能移民三千户。”

······

李义府提出了不少细则。

总体思路还是要限制移民数量，还要限制移民的户等，甚至要限制移民的籍贯，两京畿内以及中原腹心之地百姓不许移民吕宋，边疆那些人口数量不满两万户的下州，以及户口不满千的下县，也不许移民吕宋。

朝廷规定，四万户以上为上州，三万户口为中州，不满两万户的就是下州。

而县有七级，除了赤、畿、望、紧外，也分上中下县，主要以户口数量划分，上县五千户以上，中县是五千以下两千户以上，下县则是不到一千户。

禁止从下州、下县移民海外，也是因为这些地方本就人口不足，理应禁止再外移。

各方面的限制一出，也就规范化了。

能达到皇帝那道旨意的本意，又能避免现在这种僵持的局面。

“一年三千户会不会太少？”

吕宋很大，如今正急需开发，秦琅能在几年内弄了三十万人过去，虽然真正落户的还不多，但只要放开政策，肯定能大增。三千户也就两万人口左右，肯定满足不了秦家的需求。

李猫笑笑。

“下官这里倒还有个置换提议，听闻魏公去年在吕宋跟土人大打了几场，俘虏了许多土人，数以万计。如果魏公愿意拿土人来置换中原移民，也可以。”

这些土人迁来中原，也可以安置到边疆地广人稀之处，部份可以归化为良民，桀骜者也可为官奴隶。

“怎么置换法？”