贞观俗人 第1903节

这条走廊远不如中央平原广阔和肥沃，但秦琅很重视他的原因就在于，八打雁港本身就是八打雁半岛的核心，另外东南方向延伸的比科尔半岛，也是要通过八打雁的这条走廊通往后湖畔，然后联通吕宋中央平原地区的。

故此秦琅认为，水罐村（土语卡兰帮嗄）与八打雁这处通道口一定要控制在手，这样就能切断吕宋岛东南的尾巴，不让那边的土人过来。

同时控制了这条平原走廊后，也就把八打雁半岛最肥沃的地区拿走了，把这里的土人挤压到山区去，或是封锁在走廊内。

面对着数量上还是占据着绝对优势的土人，秦琅认为需要多建一些据点，顺便呢也可以分封一些家臣过去。

总不能大家都挤在中央平原，这块宝地那可是秦琅的自留地，顶多分点边边角角给大家，不可能都拿出来分的。

征服土人是长期战争，不可能一战而定的，所以他也根本没打算说到处调兵遣将，然后试图跟土人一战决胜负，这不现实。

“麻叶村也当在适当时机，再过去重建据点，屯田驻守。”

抢占沿海、河口等战略要地，然后分封家臣，四面开花！

接下来秦琅把吕宋划分为数个战区，他都督吕宋各处军事，然后下面分设数镇，设防御使，防御使下，再分设团练使。

州衙刺史、县令、诸曹参军等负责行政、司法，财政。但州县不管军事，只负责治安，州以司马分管司法、治安，县以县尉管治安、讼狱。

秦琅还特意在州刺史下，设立了通判一职。这个通判与长史和司马这样的副贰官员又不同，规定通判与刺史同理州政，所有需要刺史签署的公文，都需要通判连署方能有效。

这是他借用宋代的通判，宋朝的通判本质上不算是刺史的下属，而类似于一个监州一样的存在，可以说是正委了，但级别比刺史要低，规定通判两任升刺史，后来是三任。

秦琅先削掉了刺史的军事权，又新设了一个通判分刺史权，也是考虑到吕宋做为个人私地，以后都要由秦家自治，不再有朝廷派官，所以肯定得一开始就尽量完善一些。

军事之权，总归都督府，然后都督府于州县之外，另设了镇防御使和守捉团结使这一套军区制度，划分军区单独负责军事。

防御使侧重于镇守，比如州城、港口、城堡等，而团练使的侧重是日常的治安维持，团结兵的集训等。这其实类似于朝廷的南北衙，防御使非战时负责驻守警备，相当于北衙禁军。团练使负责的是平时的兵员管理，征召点选，集训演习等。

州衙有财政，但无军队。

防御使和团练使有防区有士兵，却无财权，粮饷器械这些，都需要州县那边供应支持。

发兵权则在都督手中。

文武分治的同时，又相互制约，避免出乱子。

同时，秦琅还规定，州县文官包括吏职，也都是三年一任，一年一考，三年一大考，如朝廷一样严格进行政绩考核，考核成绩严格不合格的会降级或免职，成绩优异者，考满升职，若中等水平，也平迁。

所有封臣的武装隶属于都督府指挥，平时由各团练使统领，而番上或镇守，则由防御使统领。

州司马和县尉统领巡检弓手，以及地方保甲丁壮，维持治安。

改八打雁为雁城，授第七子遥领雁城县令。改卡兰巴为兰城，授第八子遥领兰城县令·····

秦琅一口气选了十三个据点位置，都是沿海沿湖的河口要害位置，在这些地方设立县、乡、堡、屯等，与秦用等商议派船运兵过去，构建城堡要塞，不需要建的很大，也不需要太多人，刚开始能容纳一二百人就行。

随船带去粮草军械等补给品，准备长期驻守。

这些地方有一个特点，就是秦家的船队能够直接抵达补给之处，周边既有良港，又有河口，还有肥沃的平原土地，将来利于发展，便于运输。

第1027章 复古

有人说劳动生产力上最大的增进，都是分工的结果。对于这句话，秦琅是很赞成的。就算是原始野蛮的部落，也知道男子捕女子采集。

在那些渔部族里，不论强壮还是老弱，每个人都分工合作，从事着不同的劳动。而如大唐这般强大的帝国，万里边疆亿万子民，就拥有更大的潜力。当他们改革新政，放开了过去死死束缚百姓在土地上的简单生产政策后，大唐也就爆发出了无可比拟的强大生产力。

对于吕宋的未来，秦琅就是那个总设计师。

他现在每一个决定，都影响着吕宋的未来发展，一步不慎，就有可能满盘皆输。有人认为吕宋岛如今解决了合法性的问题，有了正式身份，那么以后就按步就班的发展好了。

吕宋岛这里悬于海外，条件却非常好，仅一个吕宋平原，就相当于八百里秦川或是江淮平原了，而一个八百里秦川，又孕育了多少王朝帝国？

垦荒、种地，发展农业，让每个人都成为地主，耕者有其田，居者有其屋，都督府征收实物税，简单又省事，搞无为而治，吕宋就能迅速发展起来。

秦琅对这种复古思维并不满意，尤其是有人居然提出更加全面的复古计划，甚至有人拿着儒家经典，提出要恢复井田制度，在吕宋推行井田法。

井田制这东西是周朝推行的，到后来秦朝商秧变法时其中重要一条就是废井田、开阡陌。

最早的井田制是什么样的呢，就是天下的土地，都是王土，正所谓普天之下莫非王土，率土之宾，莫非王臣。

所以周王朝的土地制度，就是土地王有，这个王有也很玄妙，因为他不是公有国有而叫王有，王有就是周天子私有产业。

但是周天子毕竟又是天下共主，所以周朝的土地制度也不能算是土地私有制。

所有土地都属于周天子，然后周天子再把土地分封给诸侯，但是这些地的所有权仍归周天子，诸侯们也只是有土地的使用权，并且拿了周天子的地，还得纳贡的，也就等于是实际交租。

诸侯以下各级士大夫乃至于自由民拥有土地，也是如此。

举例，周天子封姜子牙吕尚至齐地立国，姜子牙又把他的封地再分封给他的士大夫们，他的士大夫再把地分给自己采邑里的百姓耕种。

但这种层层分地，并不是全分掉，各级贵族都还会留下一部份田，这部份往往叫做公田，公田一般由奴隶耕种，但也会要求他分配私田耕种的自由民帮忙耕种。

公田收入，全为自有，而私田收入，只收田租。

所以周朝有了井田制，最开始是把一大块地，分成九宫格一样，周边八块地全分给百姓耕种，然后中间一块就是公田，那八块地的百姓种自己地的同时，还得免费为他们的领主耕种公田，公田所得收益皆归领主。

当然，在层层分封制度下，比如一位士大夫往往也是一位国君的封臣，所以他的地也相当于是国君分给他的私田，因此他的总收入中，还要拿出一份给上级国君。

国君也得再上缴给天了。

不过九宫格一样的井田法只是理想状态下，所以后来井田法的核心就是公田和私田，层层分授私田，然后自己保留一块公田，私田所有者，还得为领主耕种私田，这类似于一种免费的役。

再后来，周王朝扩张发展，不仅是在那些水源附近便于浇灌的地方种地，也同样得不便于浇灌的地方开垦种植，没有水，那就打井取水。

周王朝全面推行打井技术，形成了有井即可耕的局面。

所以说井田制发展到了后期后，早没了那种方方正正的九宫格井田了，而是打井浇灌技术和公私田制度。