贞观俗人 第1783节

对于眼前这片辽东之地，李世民的评价是比代北要强许多。

秦琅表示赞同。

代北长城以外，虽然还有数百里之地，但是确实远不如辽东，同样的冬季寒冷，但辽东这里有辽东平原，土地更加肥沃，而代北呢，长城线其实就是一条旱带分界线，过了长城，降雨量已经不足以维持农耕种植了。

所以虽然中原王朝有很长时期都能控制代北之地，但始终没法发展起来，主要还是因为那些地方不适合农耕，只适合游牧。所以长期以来，中原就算占有这些地方，也往往只能安置一些归附的游牧民族，但以游牧民族的特性，那是叛服不常的，早晚就成边患。

辽东不同，辽东甚至可以说比河套平原还强许多，虽说与关内相隔甚远，冬季十分寒冷，而且这个时代开发不足，河道淤积，几百里辽泽，大量森林等，这都不是问题。

汉代开发辽东四郡时，这里就非常的富庶了，而此后数百年间，辽东也一直有许多人口，后来高句丽趁中原混乱，夺取了后燕手中的辽东，经营数百年，也是走的半耕半牧路线。

只是因为高句丽毕竟是偏居一隅，始终面临着中原王朝要收复旧土的威胁，故此高句丽人占据辽东数百年，其实大多时间把精力都消耗在了防御上。

看看这里遍地的山城、堡垒就知道了。

本就国小民寡，还把主要精力整天花在打石头、垒山城上，大部份的青壮都编入军中，还得经常应对契丹、靺鞨这些野蛮游牧部族的侵袭，又得经常在半岛上跟新罗、百济等争斗，还能延续数百年，也确实不容易了。

而如果大唐收复了辽东，到时经营起来肯定是不一样的。

以大唐的国力，周边那些蛮夷谁敢乱来？

而以大唐之国力，要经营发展辽东，也势必会更加迅速。

汉晋时经营辽东，主要是经营平原地带，城市都在平原地区，而高句丽经营辽东，主要是经营山城体系，这就是最大的区别。

“朕准备在辽东城再分封一些宗室、功臣，世袭永镇。”李世民对于秦琅当初镇守武安时，推恩再封骑士的做法很有兴趣，认为当初秦琅能够迅速在蛮荒之地稳下脚来，并取得迅速的发展，与他的分封骑士有很大关系。

尤其是他仔细的研究过秦琅分封的那些家臣骑士，都是中原贵族官员们的庶子为主，这些人随他南下武安，分封采邑，得到秦琅授封的土地后，他们各自从自己的家族争取到了人口、钱财等的支援，然后迅速的经营壮大领地，为武安州的迅速繁荣起了极大的作用。

“辽东如此广阔，却又悬于关外，若只朝廷之力经营，只怕需要很长时间才能恢复，就怕这中间又会有什么反复。所以朕思来想去，你当初经营武安封地的方法倒不错。”

皇帝计划是把辽河千里平原，还有沿海岸诸地，都划为朝廷正州，移民编户开发，然后在辽东山区，则分封宗室功臣们镇守，让他们出资出人出力经营开发。

秦琅对这些没什么兴趣。

因为世封制早就已经变了样，就如现在的武安府，秦琅只剩下了一点经济特权，能享受封地三分之一的税赋收入而已，剩下的就是一点点监察之权。

也正因此，秦琅才会想办法开始往海外发展。

这样的封地，其实就是一点实封食邑收入，并不是真正的封地。

站在皇帝的立场，这种变化是无可厚非的，甚至皇帝当初一开始也是这样计划的。

如今他打算再推世封，而且这次不仅封宗室功臣的王公，还打算分封一些底层的将士们。

“朕打算以军功勋官来授封采邑领地。”

大唐有军功十二转的勋官，但开国到如今不到三十年，勋官已经开始迅速的泛滥起来了，贬值迅速。

以往勋官酬谢军功，将士们都很满意，因为勋官含金量高，对于许多普通出身的士兵来说，这是他们跨越阶层的难得途径。

勋官最起码也有勋田。

而如今，朝廷已经越来越难兑现勋赏，勋田很难实授，其余的很多勋官待遇也难兑现，这就导致如今府兵制度已经出现了不少问题。

虽然暂时还不严重，可已经是一个隐患了。

李世民是个睿智的皇帝，他眼光看的很长远，试图解决这个问题。

“勋官十二转，各级勋官授予相应的土地，让他们世封永镇，发展经营，你觉得如何？”

最低的一转武骑尉，视从七品，李世民拟授田百亩，而最高的上柱国授田五十顷，也就是五千亩。

武骑尉获勋后，便在辽东划一百亩地，再把旁边一些山林等划给他，做一个庄子，这个庄子土地可以世袭，然后还能享受三分之一的税赋收入。如果是自己耕种，那就等于减免三分之一税。

勋越高，土地越多。

但有一点，勋田勋地不可出售，必须本人和其子孙经营镇守，否则朝廷收回。这样做的好处，一来酬谢军功，二来也是借此开发辽东。

毕竟能获勋的起码也是军士，而大唐如今虽也有募兵的北衙，但仍是以府兵的南衙为主，就是北衙募兵，那也基本上都是从官员地主富户子弟中招募的，故此兵士本就是这时代百姓中有产阶层。

越高的勋越难获，慢慢的就主要以军官为主了，所以军官们以勋在辽东得赐勋田勋地，世袭经营，无疑能够撬动巨大的民间力量。

秦琅不得不佩服李世民很鸡贼。

历史上大唐的府兵制度不到百年就崩溃了，无兵应募，府兵也没战斗力，关键就是到了后来无田可授，府兵的基本军田都保证不了，勋赏也无法兑现勋田、功名等赏赐。

所以地主富户的良家子们谁还愿意再去点选府兵，谁愿意自备干粮打仗，结果什么也捞不着？

甚至是最后沦为贵族高官们的侍卫随从？

良家子避兵役，最后不良人入军，军队战斗力也自然就越来越差，不论是兵员素质还是兵员装备等都跟不上了，最后只能改募兵制，当兵吃饷的兵，已经跟唐初的府兵完全不是一个群体了。

李世民的这个勋官制度，很明显是有吸纳秦琅当初武安家臣骑士的做法，给立下军功的勋官们在辽东这样一个极需开发的地方分授土地，既能酬谢将士军功，又能开发经营辽东，还有一个好处，那就是这些勋官就将成为在唐的一个武士阶层，他们守土有责，子弟也会优先点选府兵。

有封地的勋官们能维持其财力、武力，能够保证大唐府兵的战斗力，能够镇边守疆，确实一举多得。

保证这样一个阶层，无异于对于稳固大唐的府兵制，有重要保障作用。

不得不说，皇帝是个善于学习的人。

对于大唐朝廷来说，其实给勋官们于边疆授予封地，也是惠而不费的，边疆的土地本就不值钱，别说一个武骑尉才一百亩，就是给个三五百亩又如何？

划分一片刚夺取的土地给他们，他们利用自己家族的人脉或财力等来经营，朝廷只是减免掉了三分之一的税赋而已，仍然能收取三分之二的税赋，更不用说，中间能省掉多少开发经营的人力物力财力等等。

尤其皇帝计划，还是把肥沃的平原地区都列为朝廷直属正州县，而把山区地带拿来分封，而且按这种分封法，其实这些分封给勋官们的地方，也一样还是朝廷正州县啊。

只是税赋上让出了三分之一而已。