贞观俗人 第1102节

京兆府管的是整个京畿地区，但重点还是长安城，而又因为长安是京师帝都，所以缉捕盗贼、打击豪强，维护治安，保证安宁，又是首要之务。

京兆府因此还有个特权，不用跟其它地方官府一样受逐级抗诉的约束，比如京兆府有直接审判处置的大权，比如判处犯人死刑后，可以直接处死，而不用再上报刑部或是大理寺复核。

当然，京兆府还拥有奉皇帝之命，对一些特殊罪犯行使刑罚的执行权。

这是一个要职，之前京兆牧遥领，实际由京兆尹总领府事，少尹分判府事。而现在，李世民直接让太子亲自总领京兆府事，亲掌京师的行政司法大权。

皇帝还特授东宫太子詹事秦琅任京兆尹，由左庶子于志宁任少尹。

直接把京兆府交给东宫来管理。

先把京畿二十余县交给太子和东宫管理，以锻炼能力，为将来执掌天下一千余县做好准备。

“诸公，孤现在要做什么？”承乾接过旨意，有些不知所措。

第678章 太子新政

京是极大，兆是众多，京兆显示大国之都的气派与规模。

京兆在汉代时被形容为辇毂，意思是在天子的车轮之下。离天太近，各种矛盾也就错综复杂，人际关系盘根错节，正所谓各抱地势，钩心斗角。

唐开国之初京畿设雍州，以亲王遥领雍州牧，实际以别驾和治中主持。

汉代时的京兆尹就非常难当，甚至有五日京兆之说，有的在地方很有名声政绩的大臣调任京兆尹，结果只干了五天就被贬调了。

唐以来实际主持雍州事务的大抵有杨恭仁、高士廉、长孙无忌等人。

但这个官却号称是人见人挠头，官见官发愁，是大唐最难当的一个官。

大唐万户以上县的长官称为县令，不满万户县的长官称为县长，州也分上中下州，品级各有不同，东西两京称府，长安为京兆府，洛阳为河南府，其长官称牧，副官称尹、少尹，级别更高。

汉代时的京兆尹，就是最让官员们畏惧的官职，干的不好被贬官，干的太好了也可能得罪豪强权贵而被打击，甚至惨遭诬陷而被杀或入狱。

中唐之后，唐朝的京兆尹就更难当了，仅唐肃宗时就曾十年换了十五个京兆尹，平均一人只当了八个月。

李世民让刚元服的承乾做京兆牧，还不是遥领而是亲政总领府务，可知李世民有意要锻炼考验太子和东宫官属们。

面对突然交到手时的职责，年轻的承乾有些懵，不知道该如何下手。

长安巨大，一百零八坊，百万军民，对于刚元服的太子来说，确实不知道从何下手。而这次授为京兆尹的秦琅，恰在之前出任过京兆少尹，他最早还是以长安县法曹起家，后来还短暂代理过长安县令之职，此后还做为镇抚司丞、使，对于长安城可谓是东宫众人中最了解的一个了。

“殿下，京兆府首要之职，还是维护京畿安宁稳定，所以臣以为先搞好治安。”

长安城中负责治安的有好几个衙门，比如左右金吾卫，分管九门和六街，街面上的事情以京吾卫为主，另外御史台的左右巡使，也负有巡查之责，御史台的监察御史甚至要定期巡查京师各个监狱。

而京兆府主要也负有治安重任，尤其是坊内和京郊各县，都归他们主管。

“从何下手？”

秦琅笑着告诉承乾，要搞好京师治安，重点清理三类人即可，一是坊间恶少，而这坊间恶少又分成了好几类，比如有权贵豪戚子弟，这类人往往自称为侠，外人一般称他们为侠少或游侠儿。

第二种是破落世家子弟，因改朝换代或者其它原因，不少长安的世家名门也会破败没落，而他们的子弟盘踞京城，往往纠集一些层次更低的社会闲汉，滋世于京城，捞偏门生存。而这些人，往往又依附于那些勋戚子弟出身的长安侠少们。

比如隋朝时的沈光，征辽时大放异彩，得杨广赏识，一跃而升将军，后来死于江都兵变之中，沈光外号肉飞仙，其家本来是南陈累世为官，隋灭南陈，被迁入长安，家族没能在新朝继续重用而破落，沈光从小混迹市井，成了一群市井恶少闲汉们朋附的带头大哥，这类破落世家的子弟，数量不少。

如当年隋朝大将史万岁号为隋朝名将，其死后，家业中落，其弟史万宝便也就混迹市井，纠集恶少闲汉，被人称为长安大侠，后隋末时率众投奔平阳公主，后一起迎接入关的李渊，也得封将军，此后伏杀李密，战王世充，攻刘黑闼，以功封原国公，也算功成名就。

再比如刘静被冤杀后，其子刘树义刘树艺哥俩，便也混迹市井，待到被平反后，更是成为新一代的长安大侠。

这些勋戚名门出身的侠少和没落世家出身的恶少们还好些，虽说在京城比较炫耀和张扬，可这些人理想还是比较高，想的是光宗耀祖立功升迁这些。

真正对治安影响很严重的其实是坊间闲汉和无赖们了，这些人出身则完全就是城市贫民和市民子弟了，这些坊间无赖们，标志就是刺青纹身，以为时尚。大冬天的，都能经常露条刺青的膀子在外面。

这些人平时最喜欢干的也自然是些偷鸡摸狗，打架斗殴，吃霸王餐，甚至是干些坑蒙拐骗仙人跳等勾当的。

毕竟他们没有那些侠少们的经济实力，混社会主要就是混口饭吃的。

当然，长安城里也还有一些不容小瞧的势力，主要就是外来者，早年以西域胡商们为主，近年则以天可汗好名，频频把击败归降的胡人内迁为主，比如灭东突厥后，于长城内外安置一百余万人，又迁入长安万余，无数突厥贵族召入长安授官任职，他们带着自己的家眷以及部属护卫等也来到长安。

再比如吐谷浑、党项等也是如此。

现如今，长安城里这些胡商、内附胡人等就有数万人。这大量的胡人里，同样有不少违法乱纪之徒。

当然，影响长安治安的人群中，还有一类人，就是长期盘踞和滞留在京城的低级胥吏和杂任中的辞退人员。

据说，长安城中，自三师以下官员一万七千六百八十六员，吏自佐史以上五万七千四百一十六员。

虽然李世民一度也精简官吏，但实际上长安汇聚了天下最多的官吏群。宫廷、皇城百司、南北禁军，以及京兆府，另外那些皇子公主国公们家也都还有国官府官小吏，大量的羁縻蛮夷到长安授封散阶虚衔等。

而众多官员们，朝廷还按品级拔给他们色役杂使服侍。

而还有一个影响长安治安的关键，则是长安的流动人口。不算长安周边和外地涌入京城的百姓，仅以入京的四方商人，州县进京官吏，外国使团，留学生，以及轮流入京当值的工匠等，就常年超过五万。

若是遇到科举会试之年，还得有上万举子入京。

秦琅认为，要管好京兆府，先要整顿治安。

要整顿好治安，就先得拿这些侠少恶少闲汉无赖们开刀，这些人才是万恶之源。对付不同的人又要有不同的策略，比如那些地位高的侠少们，全是贵族高官名门子弟，这些人一来年轻二来闲，于是出来走马斗鸡，酗酒滋事，主要还是为了炫耀身份财富，这些人有时还会私藏兵器，调戏妇女等，向来是官府最头痛的一类人，也最难整治，后台雄厚。

甚至宗室子弟也常混迹其间，一不小心就得罪大佬。

破落世家子弟们喜欢结交朋友，最喜欢聚众纠集，不过这类人志向较高，一心想要建功立业，若是能加以引导，反而是最好解决的一群人，也可以利用，比如招募为不良人或是录为吏人等。

真正最没底线的还是那些草根出身的无赖闲汉们，他们本就是在底层求生，没靠山没见识没能力，有的只是烂命一条，所以这些人最是凶悍亡命，做的事情多数也是求财，所以治安恶件，多来自这些人，什么偷盗抢劫敲诈绑架等，无所不为。

秦琅曾经碰到的青蛇堂，就是这样一群人结社成伙，专干坏事。而刘九林三等人，则是一群边塞豪强子弟组成的侠少团伙，跟没落子弟们行事风格很像。

“先扫除那些蛇虫鼠蚁！”