重生于火红年代 第968节

后世那些个打广告成名的奶业公司，此时的规模并没有那么庞大，面对突如其来的市场巨变，他们的抵抗能力明显不足，不得不接受浣熊华粮等国有食品企业的好意。

这事实上也是孙祖杰这一次洗盘的目的，与其让老外来洗盘，还不如由他主动洗盘，至少此时此刻，还有好几个国产奶业公司能够站住脚，到时候在这一领域与海外食品巨头的谈判余地就大了很多。

而到了六月份，随着整体形势的变化，孙祖杰的意图也愈发明显，也是因此出现了一些怪话，不过面对那么多大头娃娃，谁也不敢多嘴多舌。

当然，对于政治家而言，适当的作秀也是很有必要的，孙祖杰亲自来淮西视察，目的也是增加各地对劣质奶粉的重视程度。

孙祖杰这一次行动，果断强悍，毫不留情，淮西党政高层得到通知后，自然小心翼翼。所以孙祖杰刚刚下飞机，淮西石书记、金省长就已经等候在那里，一行人乘车先去了医院，看望了那些可怜的孩子。

看完之后，孙祖杰很有些伤感，“改革开放这么多年，食品安全、药品安全的问题越来越严重。这段时间暴露出不少问题，大头娃娃是最恶劣的一起事件。

淮西是受害的一方，我这一次过来，一方面是来慰问同志们，另一方面就是要听一听基层同志的呼声。

把基层的同志请过来，我们现场开一个座谈会，看看问题出在哪里，应该怎么改。食品安全问题再也不能拖下去了。”

根据孙祖杰的指示，就在医院他找了一间会议室，然后把当地涉及到食品问题的部门都请了过来，一口气过来了九个部门，也就是所谓的九龙治水。

具体说来，食品链上中下游有多个环节，食品最初的种植养殖环节由农业部门管；到了加工环节是工业部门管；流通的时候，又变成流通部门管；中间又夹杂着质监、食监、公安、工商、卫生部门等，这样就形成“九龙治水”的格局。这就形成分段监管，存在监管漏洞、盲点、交叉等问题。

在这一次会议上，大头娃娃案发所在地的工商局长说得一段老实话，对孙祖杰触动很大。这个局长很直接，“孙秘书长，旷国务，出了这么大的事情，作为工商局长，我难辞其咎，撤销我的职务甚至追究我的法律责任，都是应该的。

今天多位领导过来，我也想说一说心里话，现在的工商管理实在太难做了。过去的工商系统有庞大的队伍，一直延伸到乡镇、街道。进入市场的蔬菜和别的食品，质量如何，都是由工商部门负责管理的。虽然也不能说，管得无懈可击，但至少不会全线失守。

后来，初级农产品的质量，划归农业部门管了；食品的质量检测，划归质检、药检部门管了，但这些部门在乡镇并没有负责食品安全的相应机构。

工商部门有人可以管，但已经没有管的权限了；有权限可以管的部门，却受限于系统与人员的缺乏，鞭长莫及，各管一块，各辖一段，彼此还会掣肘。

譬如，市场是由工商部门管的，但工商部门要是现在查到蔬菜的农药残留超标，这就涉嫌越权，管到农业部门的事了；要是查到食品的添加剂有问题，这也涉嫌越权，管到质检、药检部门的事了。

前几年的染色馒头事件，就是工商部门发现的，但事后质检、药检部门就颇不高兴，认为出了他们的丑。所以不少工商管理人员就接受了教训，多一事不如少一事，明知食品有问题，也就开只眼闭只眼了。

各位领导，我不是推卸责任，实在是有心无力。如果不改变这九龙治水的状态，解决食品安全问题，恐怕是没有什么希望的。

食品安全，到底该由谁管，必须权责一致，该由谁管，非常明确；出了问题，问责于谁，也非常明确。舍此，别无他法。”

这个局长说完之后，其他部门也开始叫起了苦，搞食品安全监管，挨到边的都被骂得半死，可是他们内心的酸楚又能跟谁说。

事实上不仅仅是食品安全领域，其他领域也有这样的问题，有一个笑话是这样说的，当青蛙在田里的时候，它归农业部门管；跳进水里，就由水务部门管；跑到山上，变成林业部门管；被卖到了菜市场，又成了工商部门管。结果到头来谁都管不好。

要想解决这个问题，到最后只能是事权归一，成立一个专门的部门集中行使这样的权力。而此时的华国各地在城市管理中，也慢慢摸索出来一个这样的部门，那就是举世无敌的城管。

权力是集中了，但是麻烦又来了，城管上管天，下管地，中间还管空气，大家都挺害怕。这几年城管不断被诟病，各种说法满天飞，除了一些执法人员确实素质不够，权力太过集中也是重要的原因。

在华国由计划向市场的转型期间，整个管理体系同样需要进行改革，如何把握集权和分权的尺度，既不耽误事，又没有权力失控的风险，是对执政者非常现实的考验。

带着这样的思考，孙祖杰回到了京师，他需要与鲍总商量一下，如何对食品药品安全领域的行政管理动大的手术，但是问题也来了，这样的专业管理部门，对专业要求很高。

比如药品审批，是一个非常专业的工作，欧美有着十分庞大的专家团队，到了华国有意思了，食监局一个是级别不够，副部级，权力有限，不要说面对很多跨国巨头，就是面对联合医药，他们的底气也非常不足。

另外一个就是没有那么多专家团队，所以你要严格把关，这人才队伍建设就是一个很大的工程，能够进行药品审批的专家，在当前的华国，可不是那么好找的。

只不过对此孙祖杰有办法，药品审批技术性太强，一定要多听专家的，所以孙祖杰就提出将这个药品审批中心单独拿出来，然后学习华投信息部搞专家审核这一套，反正尽量避免各种人为因素。

为了让子孙后代吃上放心药，孙祖杰也拼了，竟然把这么一大块权威从食药局那里拿了出来。当然了对他来说，也就是左手倒右手的事情，这个审批中心的首席专家不出意外，应该就是周琼，作为国内新药研发的行业权威，她有这样的资格。

另外在联合医药，也有不少这样的专家，他们既然可以把一个个药物拿到美帝上市，自然能够满足国内审批的要求，举贤不避亲，到了这一步，孙祖杰自然也不怕别人指责。

当然孙祖杰和鲍总的交流仅限于大的框架，具体细节和如何试点两人不会在意，这是政务院改革研究中心要做的活，他们两位等着听取报告就是。

这一次孙祖杰对食品问题这么上心，鲍总的看法还是赞许的多。食品问题是出了名的麻烦，孙祖杰有私心也罢，求名也罢，他敢于碰这个问题，就说明这个人愿意做事，也敢做事。

这样的人，任何时候都是需要的，也许内心对孙祖杰有种种想法，但是对于孙祖杰做事时的果断和坚决，鲍总甚至有一丝欣赏甚至是羡慕。

谈完了这个话题之后，鲍总见孙祖杰没有交谈其他问题的意思，有些头疼，孙祖杰咋就不着急呢，你不是一贯猴急嘛！

孙祖杰察言观色，从鲍总有些心不在焉的反应中，他已经意识到了什么，可是孙祖杰又不傻，你一个光杆司令，能拿出什么，我跟你商量个鬼。

两人都没有谈这件事，反而谈起了另外一件事，虽然华宣部不动声色，但是好些位所谓的专家被从大学赶出，还是引起了不小的争议。

鲍总就提出了这一点，他的说法是要接受不同的声音；孙祖杰的回复是他接受争论，也允许争论，但是涉世未深的大学生，最好不要掺和这种争论。

围绕着这一点，两人小小的争议了一下，然后就不再讨论了，继续求同存异，不管怎么说，两人在经济上都还是很开放的。

两人接着谈起了一个很重要的问题，那就是汇率，到了这一年，华国的外汇储备已经很多了，所以持续多年的外汇饥渴症也基本消失了。

与此同时美帝因为战争消耗，再加上刺激经济，开始了大印钞票，这样一来，华国的压力就比较大了，美帝要求华元升值，要不然就经济制裁。

当然了，现在美帝的呼声还不强烈，但是美帝急眼的日子不远了，所以孙祖杰也认为华元需要升值，但是有一个大问题，那就是如何应对涌入国内的热钱？

华国一直追求GDP的高增长，货币政策自然是比较宽松的，汇率和利率是同方向关系，压低了汇率可以保持利率的低水平，那样能增加国内的投资，拉动经济增长。

与此同时，利率过低，自然通胀预期较大，所以就存在加息的压力，自然各种热钱就容易涌进来，这样也会推高汇率。

虽然华国实行较为严格的资本管制，但是热钱还是有办法进来的，所以关于这一点，孙祖杰就提出在启动外汇改革之前，对地下钱庄等这些热钱容易进来的地方，进行一次严厉的整顿。

另外什么时候加息，什么时候升值货币，要虚虚实实，一旦采取行动，就坚决果断，不要给别人可乘之机。

孙祖杰说这番话是有原因的，据他所知，前世华元升值，还是被人钻了空子，是谁干的，他不知道，但是里面肯定有不少内贼。

听孙祖杰这么说，鲍总点点头，孙祖杰的说法，有的他意识到了，有的他没有意识到，但是搞经济，多听听孙祖杰的没错，这家伙是出了名的方法多。

想到这里，陶总就再次提到了宏观调控，孙祖杰的态度明显不感冒，他需要知道原因，孙祖杰想了想，就把自己的想法说了出来。

鲍总听完之后，叹了一口气，“祖杰同志，我能力有限，要想解决一些根子上的问题，难度很大呀！”

孙祖杰点点头，“鲍总，现在的形势发展，也没有到这一步。就像您说得，这一次宏观调控是点刹，目的是为了减少可能存在的风险。既然这样，也不是没有其他办法。”

鲍总立刻来了精神， 好不容易掏出了这么一句话，只听孙祖杰继续说道，